一、单位概况

（一）主要职责

区教育局是区政府主管全区教育事业的职能部门，其主要职责：

1、贯彻党和国家的教育方针、政策，实施国家有关教育的法律、法规和规章，制定全区教育工作的地方性行政措施并监督执行。

2、制定全区教育事业的发展规划，并组织实施；统筹规划、协调指导全区教育体制、办学体制、教育教学、后勤管理等方面的改革；组织推进区域教育现代化建设；负责全区教育基本信息的统计和分析。

3、统筹管理本部门教育经费；会同有关部门制定教育经费筹措、教育拨款、教育收费等方面的政策措施；协调、指导全区教育内审工作，负责局直属学校（单位）财务管理、基建管理及教育经费的审计监督工作。

4、统筹管理全区基础教育(含幼儿教育)、职业教育、成人教育、社区教育、扫盲教育以及社会力量办学等工作，构建终身教育体系。

5、规划和促进教育服务地方经济和其他公共服务；指导全区职业教育校企合作工作；指导中等职业教育毕业生就业创业指导和服务工作。

6、统筹管理全区教师队伍建设工作，指导教育人事制度改革；负责局直属学校（单位）机构设置、人事管理工作；组织、指导全区教师资格认定和教师职务评审工作；组织、指导全区中小学教师培训工作。

7、规划和指导全区中小学教育教学改革和深入实施素质教育；指导学校德育、体育卫生、艺术教育及国防教育等工作；指导教育科研、教育信息、教育装备、勤工俭学和校外教育等工作。

8、指导全区教育系统党的建设和思想政治工作；负责局直属学校（单位）干部管理工作；指导全区教育系统精神文明建设工作。

9、负责中等学校招生管理工作，拟订职业中专、普通高中、职业高中招生计划。

10、负责全区语言文字工作；负责监督检查全区国家通用语言文字的应用情况；负责全区国家通用语言文字的推广工作。

11、协调、指导学校安全保卫工作，做好学校稳定工作，协同有关部门处理突发事件。

12、组织、指导全区教育系统对外交流与合作工作。

13、指导各级各类学校工会工作，指导学校共青团、统战、知识分子及社团工作。

14、组织和指导对各级各类学校的监督检查和评估验收工作。

15、在区纪委（监察局）的领导下，做好局属学校和事业单位党的纪律检查和行政监察工作。

16、承办区政府交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，区教育局内设5个职能科室：

1、办公室

负责文电、会务、机要、文书档案、固定资产管理等机关日常运转工作以及综合协调、政务公开、新闻宣传、教育通联、信息、保密、关心下一代、红十字会、计划生育、妇女工作；指导全区教育系统精神文明建设工作；承担学校人民武装工作，指导、协调学生军训、国防教育、教育系统双拥和征兵工作；负责老干部管理工作；负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作；受理教育行政申诉，承办教育行政复议案件；协调与兄弟县（市、区）教育协作和对口支援工作，组织、指导教育系统国际合作与交流工作。

2、人事科

指导全区学校党的建设和思想政治工作；协调指导学校人事与分配制度改革工作，承担全系统机构编制、干部人事、工资福利等工作；承担教师队伍建设管理工作，拟订全区中小学教师队伍建设规划和相关政策并组织实施；指导全区中小学师德、师风建设；规划、指导和协调实施中小学教师和校长继续教育工作；统筹协调教育系统表彰奖励工作，承担中小学优秀人才的选拔、推荐与管理工作；承担局机关及直属学校（单位）出国、出境人员的政审管理工作；组织全区中小学教师职务评审与初审、工人技术等级考试和教师资格认定工作；承担职后管理工作；拟订师范类毕业生“双向选择”就业计划，并组织考核和录用工作；承担对口支教工作；配合抓好学校工会工作。

3、发展规划与财务科

拟订全区教育事业发展规划；协调全区中小学布局结构调整及体制改革工作；指导全区校园规划、建设工作，承担局直属学校（单位）基建管理工作；指导全区教育后勤管理与改革和学校卫生工作；负责局直属学校（单位）国有资产、预决算、财务管理工作；承担区教育基金领导小组办公室日常工作；负责全区教育事业及教育经费投入情况的统计分析工作；统筹管理国家、省、市专项拨款和赠援款的使用；指导、协调全区义务教育经费保障机制改革、师生各类保险、城区教职工住房制度改革的有关工作；承担区中小学红十字住院医疗互助金管理委员会办公室日常工作。

4、基础教育科

承担全区义务教育、普通高中教育、幼儿教育、特殊教育管理工作。负责拟订并组织实施全区基础教育事业中长期发展、改革规划；指导基础教育阶段学校常规管理；指导基础教育学校素质教育工作、课程改革、教材建设与选用；组织实施全区中小学、幼儿园招生工作；承担中小学的学籍管理工作；负责中小学德育、教学和体育、艺术教育、劳动教育、校外教育工作及幼儿园（班）的保教等常规管理工作；组织指导全区学生竞赛、交流活动、学校团队工作；承担全区语言文字工作，监督检查全区国家通用语言文字的应用工作，负责全区国家通用语言文字的推广工作，承担区语言文字工作委员会的日常工作。

5、职业教育与社会教育科（区高等教育办公室、区农村教育综合改革办公室、区社会力量办学管理办公室）

承担全区中等职业教育、成人教育、社会教育和扫盲教育管理工作，构建终身教育体系；协调、指导五年制高等职业教育的管理工作；协调全区职业教育和成人教育布局结构调整和体制改革工作；拟订中等职业学校招生计划；承担民办教育机构、区级社会力量举办的非学历教育的设立审批、管理工作；协调指导区域教育现代化的建设工作。

纪检（监察）机构设置按上级有关规定执行。负责局机关及所属单位的纪检监察工作；指导教育系统法治建设和依法行政、依法治教工作；指导、协调学校安全保卫、综合治理和教育系统维护稳定工作，协同有关部门处理突发事件；承担全区学校平安创建工作。

（三）单位性质及经费管理方式

行政机关，全额拨款单位。

（四）2015年主要工作任务

1、以教育现代化建设为统揽，推进各级各类学校建设

围绕教育现代化建设总目标，紧扣政府为民办实事重点项目，分类实施、有序推进各类学校建设。一是大力推进幼儿园建设。建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，扩大农村学前教育资源，重点抓好新建、扩建幼儿园和回购民办园相关工作，全年新建、扩建幼儿园13所，回购民办园9所，实现90%左右的幼儿在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的目标。扎实推进省优质幼儿园创建工作，确保2015年省优质园占比75%以上。二是继续做好校安工程工作。根据原定计划，认真做好义务教育学校校安工程收尾工作。全年实施加固、重建项目21个，总建筑面积7.5万平方米。其中加固项目秋季开学前全面竣工并交付使用，重建项目年底前完成主体工程。三是重点推进教育信息化装备建设。根据省定标准，增添学校多媒体设备和计算机，确保2015年底全部达标。100%的基础教育学校建成校园网，实现“优质资源班班通”，并接入南通市基础教育专网。60%的学校建成数字化校园，14%的学校开展数字化学习试点。初步建成教育资源和教育管理公共服务平台。四是加快实施薄弱学校改造。在实施校舍建设、教育信息装备建设的同时，大力推进师资队伍建设、校园文化建设，不断改善学校基本办学条件。2015年，全区80%以上的义务教育学校达到现代化学校办学标准。外来务工人员随迁子女全部纳入公办学校招生计划接受义务教育。为2016年全区通过省义务教育优质均衡发展示范县（市、区）验收打下坚实基础。

2、加快推进高标准高中建设，有序调整高中布局

加快推进高标准高中建设，2015年暑期前完成通州高中整体搬迁。积极稳妥地推进三星级高中布局调整和全区各完中初、高中部分离，确保不影响正常的教育教学秩序和教学质量，确保教师工作生活、学生学习生活、社会各方面相对稳定。金沙中学、二甲中学、姜灶中学、石港中学高中部整体迁入通州高中原址，刘桥中学高中部整体并入平潮中学，基本实现普通高中独立设置。推动金沙中学申报省四星级高中，2015年实现保留的4所普通高中全部建成或达到省四星级普通高中标准的目标。

3、以“人”的全面发展为总目标，提高教育教学质量

坚持以“人”的全面发展为目标，深入开展素质教育，提高教育教学水平。一是坚持立德树人，全面优化学校德育。把社会主义核心价值观融入学校教育全过程，全面实施《南通市中小学德育三年行动计划》，融合关工委、共青团、各级少年宫等多方面社会资源，完善中华优秀传统文化教育，推进中小学“八礼四仪”养成教育，培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想、国际视野的社会主义合格建设者和接班人。二是注重提质增效，促进高中教育质量提升。围绕高效课堂建设要求，以教学协作区建设为依托，逐渐形成区域“学的课堂”品牌。抓实教学巡视、领导蹲点制度，做好统考统阅测试的分析，及时跟进各种管理调整措施，落实各项激励举措，提高师生工作学习的主动性和积极性，确保高考升学率再上台阶。三是注重内涵建设，促进职业教育更具竞争力。坚持“教学做合一”的教育理念，改进职业学校课堂教学模式和实习教学机制，探索职教学校教学新模式，不断加大职业教育内涵建设力度，提高教学质量，确保在南通市职教学校学生专业技能大赛中取得新进步。四是注重全过程管理，促进义务教育强基固本。结合我区初中小学教学工作存在的实际问题，切实改进教学管理，深入推进备课、上课、作业、活动、练习测试等教学全程改革，提高课堂教学效率、作业练习的针对性和活动课程的支撑功能，全面提高义务教育阶段教学质量。五是优化游戏课程，提高学前教育科学化水平。深入推进幼儿园课程游戏化建设，重点纠正幼儿园课程小学化倾向。拟定幼教协作区实施方案，以省示范性实验幼儿园为核心，成立一批幼教协作区，促进学前教育保教质量整体提升。六是注重素质教育，切实提升体育美育水平。继续做好全国农村学校艺术教育实验工作，完成实验中期评估报告，促进艺术教育特色化、精品化、普及化。认真抓好“体育艺术2+1”项目，积极组织各类校级艺术社团，举办校园艺术节，打造一批校园艺术精品，推进课堂教学、课外活动、校园文化三位一体的美育工作机制，促进学校美育再上新台阶。开齐开足体育课，广泛开展学校阳光体育运动，确保中小学生每天1小时的体育活动时间。做好《国家学生体质健康标准》测试和数据上报，合格率达95%以上。做大做强毽球特色项目，创造条件积极申报“全国青少年校园足球特色学校试点县”。继续开展市、区两级“绿色学校”创建活动。

4、加快推进通州中专二期工程，提升职教服务能力

紧紧围绕教育现代化验收评估标准，加快推进通州中专二期工程建设，进一步提高职业教育办学档次。通州中专逐步整合农综校部分专业，强化涉农专业建设，探索培养现代职业农民教育新途径。探索灵活的办学机制实现与建校资源的整合。围绕创办高职学校目标，进一步开展中高职3+4衔接实验、现代学徒制实践、双师型教师队伍建设工作，主动引入本地支柱产业企业、知名企业资源，发挥各自优势，深入开展校企合作办学和职教对外交流，不断提高职教服务经济发展、服务社会的能力。

5、优化师资队伍建设，做党和人民满意的好老师

继续将师资队伍建设工作摆在突出的位置，营造争当通州好老师的浓烈氛围。一是延伸主题教育活动，实现师德水平再提升。深入开展“做党和人民满意的好老师”主题教育活动。通过各种媒体宣传师德情操高尚、业务能力突出、教育成果丰硕的“通州好老师”先进事迹。开展“我心中的好老师”主题征文，引导广大教师践行社会主义核心价值观，把“做党和人民满意的好老师”作为自己的终身追求。二是拓展教师培训渠道，实现业务能力再提高。积极推进在职教师重返高校培训计划和未来教师培训计划，推进高中教师研究生学历提升计划。保证每一位专任教师每一学年至少参加一次高层次面授培训。优化培训课程，采用集中学习、专家讲座、专题阅读、沙龙讨论、课例观摩等方式丰富培训途径和形式，借助短期脱产进修、校际交流跟岗学习、出国考察、组建名师团队等渠道，帮助教师汲取学科前沿知识理念，提高专业能力。三是优化招师交流模式，实现师资结构再提档。进一步优化招师评价方法，做到依法、阳光、公正。鼓励区外优秀教师充实我区教师队伍。鼓励优秀学生报考定向师范生，夯实通州教育人才高地的基础。修订出台2015年度教师流动工作方案，确保义务教育交流教师占比达15%左右，探索与建立校级领导、骨干教师交流的新模式、新机制。结合高中布局调整，做好高中师资分流，做到预案详尽，风险评估到位，确保教师、学生、社会各方面满意。

6、围绕服务一线教学，打造教育科研、课改新亮点

紧盯教学，深入开展教育科研工作。一是不断强化“学的课堂”建设。将“学的课堂”贯穿到教育教学全过程。在实践中发现问题、研究问题、解决问题、丰富内涵。二是大力开展校本教研活动。以“新教育实验”为平台，结合生源、师资结构、教学质量和存在的薄弱环节、突出问题，借鉴先进经验，引进外来资源，切实改进教学管理，提高教学水平。三是进一步提高教育科研层次。发挥“名师沙龙”、“校长发展沙龙”和“学校德育与班主任工作沙龙”三大学习型团体的作用，提高教科研工作的学术档次和解决通州实际问题的能力。通过扎扎实实的教育科研活动，不断改进教育实践，做到让学生满意、促学校发展、助教师成长、得社会认可。

7、以改革创新为动力，努力实现争先创优

提振精神，深化改革，大力推进各项工作争先创优。一是创新举措，确保教育现代化建设争先进位。抓实抓紧各项工程建设，提高学校装备建设水平，全面优化各级各类学校办学条件。以高中布局调整为突破口，深入推进初中、小学布局调整。新建教师发展中心，构建教师继续教育新平台，提高教师培训水平和效果。确保教育现代化建设各项工作走在全市前列。二是迎难而上，确保薄弱学校办学条件有效改善。将改善薄弱学校办学条件作为教育现代化建设的基础性、先导性工作，2015年底完成投资1.6亿元，完成改薄工作任务达到或超过工作总量的50%。三是多管齐下，确保学前教育改革发展示范区建设如期完成。加强与各镇区园、有关单位的沟通与协作，确保创建工作真正落到实处，力争到2015年底之前，通过省学前教育改革发展示范区创建验收。围绕“在平行部门中有地位，在纵向系统内有进位”的工作目标，奋发有为，勇于担当，确保各项工作不断取得新成绩，促进教育事业优质科学发展。

8、全面贯彻依法治国方略，切实抓实党风廉政建设

认真学习，深入贯彻“四中”全会精神，强化依法行政意识，全面落实依法治国方略，深入实施依法治教，依法治校。全面落实党委抓党建的工作要求，不断强化基层党组织建设。一是实施党建工作三大工程。深入贯彻落实党的十八届四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，实施党建工作先锋工程、基石工程、阳光工程，开展“学习型”、“服务型”、“责任型”、“和谐型”和“廉洁型”党组织建设，不断完善组织设置，丰富组织生活，锻造过硬队伍，推进创新创优。二是巩固群众路线教育实践活动成果。做好群众路线教育实践活动回头看月报工作，巩固教育实践活动取得的成果。结合教育系统实际，认真落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”要求，持之以恒做好反“四风”各项工作，不断提高党员干部的思想觉悟，规范从政从教行为。三是加强党风廉政建设。全面落实党委主体责任、纪委监督责任，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败各项工作。强化权力制约和监督，深化源头治理工作。严格执行“三重一大”制度。深入开展党风廉政教育，组织开展典型示范教育和案例警示教育。严格实行党风廉政建设责任追究制度，按照“一岗双责”和“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和违法违纪、不严格执行反“四风”的单位和学校，从严追究单位主要领导和责任人的责任。加强作风行风建设，深化师德教育，坚决纠正教育行风突出问题和损害群众利益的行为。

9、高度重视安全工作，切实保障师生生命财产安全

始终把安全稳定放在一切工作的首要位置，坚决克服麻痹松懈思想。一是强化学校、幼儿园主体责任。各校主要领导要切实把安全稳定工作始终放在心上，牢牢抓在手上，真正当好“第一责任人”；分管领导要严格履行“一岗双责”，对影响安全的关键环节和重点部位，做到心中有数。要严格落实安全隐患排查制度、安全教育培训制度、请示报告制度，发现隐患，立即整改，确保万无一失。二是进一步加强校（园）舍安全防范措施建设。加大“物防”、“技防”投入，定期开展防雷、电气、消防等设施安全隐患排查。切实加强校园在建工程、维修工程的隔离带和师生安全通道建设和管理，新建校（园）舍未通过质监、消防等部门验收一律不得使用。三是加强校车安全管理。严格审批制度，至2015年底，非专用校车一律不得进行学生接送服务。加强现有校车管理，切实做好使用许可、检查督查、驾驶员培训等工作，严格接送交接手续，严禁超载、超速和不按规定线路行驶。四是高度重视寄宿生的安全。配齐配足管理人员，建立健全管理制度，确保人员安全。严格执行学校食品安全管理规定，定期组织开展学校食品安全隐患排查，加强学校食品和食堂安全监管。针对学校人员密集的特点，每学期认真组织开展教学区、食堂、宿舍区等关键场合逃生演练活动，组织开展学生大规模活动要切实做好安全防范预案，坚决防止发生踩踏事故，确保师生生命安全。

10、创新工作举措，不断优化教育宣传工作

以“办好人民满意教育”为宗旨，多形式、多途径、多层次地开展教育宣传工作。一是注重主题宣传。以推进教育现代化建设、全面改善薄弱学校办学条件、义务教育优质均衡发展等重点工作为主题，宣传我区教育改革发展取得的经验和成效，弘扬主旋律，营造全社会关心支持教育事业发展的良好氛围。二是注重典型宣传。深入学校一线，发现和宣传具有鲜明时代特征、爱岗敬业、教书育人的先进典型，弘扬正能量，进一步推动全区形成尊师重教的社会风尚。三是注重民生宣传。紧紧围绕实施素质教育、减轻中小学生过重课业负担、促进义务教育优质均衡发展、全面落实学生资助政策、大力加强外来务工人员子女和农村留守儿童教育工作等关系人民群众切身利益的教育民生问题，积极开展正面的政策宣传，提升教育民生工程社会知晓度、满意度。四是注重舆论导向。密切关注社会网络媒体舆论动态，结合绩效考核、教师分流、学校撤并等热点问题，牢牢掌握教育宣传主动权，树立教育部门关注民生、服务民生的良好形象。

11、强化教育督导，深入推进依法治教

坚持以挂牌督导为抓手，推进教育督导常态化，为依法治教护航。一是完善督政机制，提高镇（区、园）教育管理水平。以创建教育现代化为目标，强化镇（区、园）政府（管委会）履行教育工作的责任意识，重点督查学前教育示范区创建、义务教育优质均衡创建、教育现代化创建情况，确保按时序进度保质保量完成创建任务。二是健全挂牌督导制度，提高中小学校依法办学水平。指导学校深化管理改革，不断完善治理结构，提高学校治理能力。建立依法治校工作机制，完善学校章程和内部管理制度，开展现代学校制度试验，规范办学活动和教学行为。推进依法治校示范校、先进校创建。强化挂牌督导制度建设，按计划对相关学校进行素质教育督导考核，加强督导回访，督查学校整改落实情况。三是强化自身素质，提高督导队伍工作水平。坚持依法督导、科学督导，廉洁督导；组织督学培训，学习教育法律法规，提高督学政策理论水平。以学习《中小学校管理评价》为重点，提高督学督导能力水平；加强调研工作，开展督导微课题研究，帮助指导学校解决实际问题，促进学校健康可持续发展。

要贯彻落实《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》，开展中华经典诵写讲活动，推进语言文字规范化“乡镇达标”工作，促进全区语言文字规范化水平整体提升。抓好教育系统综合治理、国防教育、文明创建、红会、统战、知识分子、老干部、计划生育、民调、保密、档案等工作，确保取得新成绩。

二、2015年支出预算情况

2015年南通市通州区教育局预算经费总额980.81万元，按功能分类：教育管理支出980.81万元；按经济分类：基本支出939.21万元、项目支出41.6万元。（详见附件1：2015年南通市通州区教育局支出预算表）

三、2015年“三公”经费预算情况

2015年南通市教育局机关“三公”经费预算为42.35万元，其中：公务接待费15.35万元，公务用车运行维护费27万元。（详见附件2：南通市通州区教育局2015年“三公”经费预算财政拨款情况表）