各高中、职业学校，各教育督导组，各初中、小学、幼儿园，局直各单位：
现将《2017年通州区教育发展规划与财务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
南通市通州区教育局
2017年2月6日
附件1：
2017年通州区教育发展规划与财务工作要点
2017年是实施全区教育“十三五”事业发展规划的重要一年，也是教育资源优化配置的关键之年。2017年教育发展规划与财务工作的总体要求是：紧紧围绕办人民满意教育的要求，深入贯彻教育规划纲要，继续践行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，紧紧围绕教育系统“以五创建，促五提升”重点任务，在“改革、规范、增效、提质”上下功夫，不断推进教育现代化建设步伐，为通州教育改革发展提供坚强有力的物质支撑和后勤保障。
一、把握重点，深入推进教育现代化建设
1.优化“十三五”教育发展规划。进一步完善和优化全区“十三五”教育事业发展规划和中小学、幼儿园布局规划，促进教育事业与社会经济同步发展。对人口变化大、招生矛盾突出的镇（区、园、街道）和主城区深入研究，细化到现有居民小区和规划建设楼盘，科学测算人口发展趋势，努力满足人民群众日益增长的教育需求。
2.继续推进教育重点工程建设。着力推进教育为民办实事工程，继续做好通州中专二期、南山湖小学、银河新区小学建设，启动新建金东新城小学、金东新城初中，扩建新坝小学、东社学校。抓紧10所幼儿园续建工程，新建五一路幼儿园、金东新城幼儿园、华山幼儿园、洞庭湖路幼儿园、碧桂园幼儿园、刘桥镇镇南幼儿园等6所幼儿园。
3.全面改善义务教育薄弱学校办学条件。深入推进全面改薄项目，切实改善办学条件。一是推进中小学和幼儿园校舍消险改造工程。完成川港中学、杨港初中、姜灶小学、金沙中学等4所学校5幢校舍的消险改造工程，积极推进幼儿园园舍消险改造工程。二是实施装备提升和信息化工程。按照省I类标准，继续更新学生课桌椅、餐桌椅、计算机、实验仪器和音体美器材，完善中学校园安防系统建设，建设教育云平台。三是继续实施运动场地改造和对外开放工程，对金沙小学等9所学校进行运动场地改造，完成2016—2017年共30所学校运动场地对外开放工作。
二、强化保障，促进教育事业健康发展
4.依法保障教育经费。全面落实教育投入政策，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长比例，确保教育费附加足额征收并全部用于教育。2017年，义务教育学校（含民办学校）生均公用经费财政拨款标准为小学每生每年700元、初中每生每年1000元，学生数不足400人的小学和不足300人的初中继续按照400人和300人予以保障；职业中学生均公用经费标准每生每年1100元；普通高中生均公用经费分两档按每生每年1300元、1500元予以保障；特殊教育学校生均公用经费按义务教育生均公用经费的8倍保障。在生均公用经费保障的基础上，按照寄宿生每生每年200元标准增加中小学（含民办学校）公用经费补助。
5.拓宽教育经费筹措渠道。积极向本级财政争取资金，落实为民办实事工程和其他重点工程项目资金。在课程改革、乡村少年宫建设、职业教育实训基地建设等方面积极向上争取经费。积极发动社会优秀在外人士反哺家乡教育，争取更多的社会资金投入教育事业。通过完善多元投入机制，逐年提高教育经费投入总量。
6.积极化解教育负债。根据省财政厅、省教育厅下发的《关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见》要求，完善控债机制，制定年度还款计划，多渠道筹措化债资金，稳步推进高中阶段债务化解工作。
三、依法理财，切实提高资金使用效益
7.强化预算绩效管理。按规定做好教育系统学校预决算和“三公”经费预决算公开工作，广泛接受社会监督。深化农村学校国库集中支付改革试点工作，加强对局直单位和学校预算管理的审核和指导，切实提高学校和单位预算执行质量。严格按照中央八项规定和“厉行节约、勤俭办学”的要求管好用好教育经费，在学校公用经费支出安排上做到统筹兼顾、保证重点，优先保证基本教育教学的需要，从严控制和压缩学校行政和消费性支出。加强区级教师培训经费绩效管理，强化预算执行绩效跟踪。
8.规范财务管理行为。全面贯彻《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》，联合财政部门出台《关于进一步加强学校食堂财务管理的通知》，不断规范学校食堂财务管理行为，继续推进食堂账务电子记账工作试点。深化学前教育体制改革试点工作，联合财政部门出台《通州区学前教育公用经费管理办法》文件，不断规范学前教育公用经费使用效益。完善内部控制制度，规范资金使用决策程序，强化票据审核和批报环节，健全民主理财制度，实行财务信息公开。继续组织开展专项财务检查和内部审计调查，不断增强教育系统自我净化能力。
9.加强固定资产管理。进一步规范资产管理工作流程，规范固定资产的购置、保管、使用和处置等行为。对近年来政府投入的教育重点工程，逐校逐项完善土地、房屋建筑物、普通装备、仪器设备、图书等固定资产登记工作，做到账账、账实相符。科学调配教育闲置资产，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益。
四、长效管理，不断提升后勤管理水平
10.规范教育收费管理。严格执行收费公示制度，通过公示牌、公示栏等方式，长期公示收费项目、收费标准、收费依据、计费单位、收费减免规定、投诉电话等。做好服务性收费及代收费工作，严格落实按学期按实结算的规定。加强教辅材料选用管理，严格执行“一教一辅”的规定。继续抓好开学前后常规收费检查工作。
11.落实精准扶贫政策。全面落实国家和省各项资助政策，认真宣传学生资助政策，广泛接受社会各界监督。认真落实精准扶贫政策，加大对各级各类学校助学金评审发放的监管力度，做好学生资助绩效评价工作。继续做好全区红十字重症住院医疗互助金管理工作，有效减轻重症住院中小学生家庭的医疗负担。强化生源地助学贷款贷前、贷后管理，做好贷款的本息催收工作。
12.准确反映教育发展水平。认真开展教育事业统计和教育经费统计工作，做到客观、完整、准确，按要求及时发布教育统计数据，广泛接受社会监督。做好义务教育均衡发展综合差异系数测算，加强数据质量核查、数据监测和分析工作，准确反映政府均衡配置教育资源情况，充分发挥统计数据在教育决策和教育管理中的重要作用，更好地为教育事业发展服务。
13.提升后勤队伍专业化水平。坚持挺纪在前，按照精干、高效的原则，通过建立正常补充机制、加强从业人员业务培训等形式，加强财会人员、统计人员、固定资产管理员和学生资助管理员队伍建设，全面提升后勤管理队伍的思想素质、道德修养、政策水平、业务能力和勤廉意识，不断提升履职能力和服务水平。
