各完中、中等职业学校，各教育督导组，各初中、小学、幼儿园，局直各单位，局机关各科室： 教育部已把2013年确定为“教育经费管理年”。为推动、指导各校、各单位开展好“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费，促进教育事业科学发展，根据国家、省、市相关工作要求，结合我区实际，特制订《通州区教育局“教育经费管理年”活动实施方案》，现印发给你们，并提出如下要求，请遵照执行：

一、制订工作计划。各学校要按照要求就今年如何开展“教育经费管理年”活动研究制定工作计划，计划内容要具体、可操作，每项工作要有明确的时间节点和负责人。

二、开展集中宣传。各学校要将开展“教育经费管理年”活动的要求、安排和以往教育经费管理中的一些成功做法和经验进行宣传，并对相关人员进行培训。学校主要负责人、分管领导要结合教职工会议等大力宣讲“教育经费管理年”的意义和要求。

三、组织全面自查。各学校要在7月30日前完成“教育经费管理年”活动自查表（附件3），经主要领导签字盖章后上报区教育局发展规划与财务科1312室。

四、及时整改落实。学校对“教育经费管理年”活动要认真进行总结检查，确保活动效果，防止走过场。活动总结于9月30日前上报区教育局发展规划与财务科1312室。

附件：1、“教育经费管理年”活动实施方案；

2、“教育经费管理年”活动安排表；

3、“教育经费管理年”活动自查表。

南通市通州区教育局

2013年7月10日

附件1：

通州区教育局“教育经费管理年”活动实施方案

一、目标任务

近年来，随着教育经费总量的不断增加，教育经费管理工作任务更加艰巨，规范管理的要求也更为迫切。用好管好教育经费涉及广大师生员工切身利益，关系党风廉政建设，事关教育事业健康发展。因此，必须要将其作为一项重点工作抓实抓好。此次开展“教育经费管理年”活动的目的就是要围绕“理制度、查不足、促整改、强内控、修办法、重管理”六个方面，不断树立依法理财、科学理财意识，完善财务管理制度，提高财务管理水平，健全单位内部控制管理体系，保障教育经费安全高效使用，为教育现代化建设提供有力支撑。

二、时间安排

“教育经费管理年”活动从7月初开始，10月底结束。分为四个阶段，即宣传动员、查找问题、整改落实、总结验收阶段。

（一）宣传动员阶段（7月1日—7月20日）

1．教育局制定 “教育经费管理年”活动工作计划，印发专门文件，做好“教育经费管理年”活动布置工作。

2．各学校要专门召开一次专题办公会议，研究本单位如何开展“教育经费管理年”活动，要在局制订的工作方案基础上，细化各阶段工作，精心组织，防止走过场和财务部门唱独脚戏的现象。要突出人员、内容、方法三个重点。在人员上，以领导干部、中层干部和财务人员为重点；在内容上，以省、市、区近几年制订的财务制度为重点；在方法上，以学习培训和自查整改为重点。

（二）查找问题阶段（7月21日至8月20日）

（1）整理规章制度：教育局要对现行有关财务制度、财经法规进行分类整理，修订完善。各学校要对目前校内现行财务管理制度进行整理，分发给所有中层以上干部及财务人员，以便学习和自查。

（2）查找存在问题：各学校主要负责人要组织中层及以上干部对学校现行的财务管理制度进行学习（次数不少于2次），逐条对照本单位实际操作情况，查找不足。重点检查内容为：单位制订的财务制度有无违反上级财务制度的内容；单位重大经济事项是否集体研究；重大财务开支决策是否符合财经法规和财务制度规定；单位银行账户、资金、资产管理、采购、资产出租和废旧资产处置、经济合同等有关财务制度是否严格执行；培训费、招待费、福利费等支出是否符合相关规定；财务岗位的设置是否符合相关规定；财务核算是否规范，账物、账表、账账是否相符一致等。各学校要对现行制度执行不到位的情况进行全面总结，对有关制度进行修改。

（三）整改落实阶段（8月21日至9月30日）

1．各学校要召开办公会议，研究整改工作。重点做好以下工作：一是做好对近两年财务检查及审计报告发现问题的整改；二是通过查找不足，对财务制度执行不到位的情况，提出整改意见、落实具体措施和责任单位或责任人；三是本单位制定的财务制度违反上级的财务制度的，按照上级财务制度修订本单位财务管理制度；四是从完善制度、加强监督入手，规范资金使用决策程序、加强银行账户、资金管理、资产管理及内部控制，出台有关内控制度。

2．教育局将根据各学校自查报告及建议，制定《通州区教育经费管理内部控制措施》，印发《通州区教育系统财务管理制度汇编》。

（四）总结验收阶段（10月1日至10月31日）

1．各学校要对照自己的整改落实情况进行复查，确保财务制度执行不走样，并对本单位经费管理规范年活动开展情况进行总结，将本单位修订的财务制度汇编装订成册，分发到相关处室对照执行。总结报告于9月30日前报送区教育局。

2．局“经费管理年”活动领导小组根据各学校总结情况，分组对有关单位进行抽查。重点检查：单位主要负责人组织开展“教育经费管理年”活动情况；领导班子集体审议大额经费开支、大额资产采购和处置、基本建设和维修项目实施、专项经费使用等重大经济事项制度及执行情况；培训费、招待费、福利费是否符合相关规定；单位内控制度及财务制度建立情况；其他整改落实情况。区教育局对本系统“教育经费管理年”活动实施情况进行全面总结，并按要求上报南通市教育局。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保活动扎实有效开展。开展“教育经费管理年”活动，是2013年教育系统的一项重点工作，也是具有长远意义的基础性工作。各学校主要负责人要高度重视，亲自组织协调各阶段工作。区教育局成立 “教育经费管理年”活动领导小组，韩建局长任组长，朱新华、刘新任副组长，机关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局发展规划与财务科，具体负责组织协调“教育经费管理年”活动的开展。各学校也要成立由主要负责人任组长的领导小组，各部门要相互配合，明确责任，确保“教育经费管理年”活动扎实有效开展。

（二）集中深入宣传，增强财经法制观念和责任意识。要充分利用媒体、网络等多种形式，宣传开展 “教育经费管理年”活动，提高影响力和知晓度，充分调动干部职工参与的积极性和主动性。要加强对财务规章制度的宣传和普及，使依法管财、科学理财、节俭用财、讲求效益的观念得到普遍增强。要坚持勤俭办教育、弘扬艰苦奋斗精神，通过管理促效益、整合现有资源，推进学校从外延发展向加强内涵建设和提高教育质量聚焦。要加强信息交流，在活动开展期间，各单位要及时将活动开展情况上报区教育局办公室，以便学习、总结和推广。

（三）加强学习培训，提高财务管理专业化水平。一是要根据本单位情况，举办各种形式的财务制度学习。二是要积极参加区级组织的各类学习培训活动。局在“教育经费管理年”活动期间，拟举办以下活动：

1、财经知识普及教育活动。以《财政违法行为处罚处分条例》为主要内容，在全区教育系统开展学校中层以上干部和财务审计人员的问卷答题。

2、征文活动。以“加强教育财务监管，服务通州教育事业”为主题，在全区教育系统中进行征文活动。以《通州大众》、《通州教育》和教育门户网站为平台，开辟举办教育财务专栏，交流和推广工作实践经验，学习和提高财务管理理论水平。

3、举办财务、审计人员培训班。一是举办财务管理人员培训班，加强对部门预算、国库集中支付、政府采购、资金管理、绩效管理、资产管理、财务公开等业务知识的培训。二是举办内部审计人员培训班，重点就内审的流程，内控制度建立及风险管理等进行研讨交流，提升内审人员业务水平。

4、组织分片交流和财务互查。继续通过分片召开座谈会和财务互查的形式，听取各学校对财务工作的意见，通过相互检查促进整改提高。

5、内部审计检查。组织对学校财务制度执行情况和经费使用情况进行专项审计检查，通过财务审计检查，提出加强财务制度执行的建议，并督促单位落实整改。建立审计结果运用机制和责任追究制度，确保教育经费使用规范、安全、有效。

（四）形成长效机制，将活动中好的做法、经验加以推广并制度化。积极向同级政府及财政部门反映，认真落实教育经费的 “三个增长” 法定要求，继续加大教育投入，稳步提高义务教育生均公用经费财政拨款基准定额标准。2013年要确保小学生每生不低于600元、初中不低于850元。严格执行省定学前教育和高中教育年生均公用经费财政拨款标准，确保学前教育不低于200元，普通高中不低于800元，并建立与办学成本、物价水平、财力情况联动的稳定增长机制。

附件2：

“教育经费管理年”活动安排表