各完中、职业学校，各教育督导组，各初中、小学、幼儿园，局直各单位：
现将《2015年通州区教育发展规划与财务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：2015年通州区教育发展规划与财务工作要点
南通市通州区教育局
2015年3月16日
附件：
2015年通州区教育发展规划与财务
工 作 要 点
2015年教育发展规划与财务工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕办人民满意教育的要求，推进省义务教育优质均衡改革发展示范区、省学前教育改革发展示范区建设。坚持“保重点、促公平、提效率”的原则，合理安排和使用教育经费，不断提高科学规划服务教育发展的能力；加大教育经费筹措力度，着力改善办学条件，强化管理，服务师生，服务教学，保障民生，为通州教育改革发展提供坚强有力的物质支撑和后勤保障。
一、加强统筹协调，推进教育现代化建设
1.编制“十三五”教育事业发展规划。根据“着眼长远，高点定位，科学规划，优化资源”的原则，科学编制《通州区“十三五”教育事业发展规划》。平稳有序做好“十二五”末全区中小学布局调整工作。在银河新区及张芝山镇等中心镇新建一批学校，不断适应城镇化发展和新农村建设要求；撤并、改建、扩建部分薄弱学校，推进教育均衡发展进程。平稳有序实施高中布局调整工作，妥善解决好师生工作、学习和生活方面遇到的困难。
2.提升各类学校办学水平。围绕教育现代化建设总目标，紧扣政府为民办实事重点项目，通过大力推进幼儿园建设、认真做好义务教育学校校舍安全工程、继续加强教育信息化建设、完成通州区高中异地新建工程、实施通州中专二期工程建设等，有序推进各级各类学校建设。把经费重点投向生命保障领域、内涵提升领域和教育薄弱领域，全面提高各类教育办学水平。
3.加强教育统计与分析工作。认真开展教育事业统计和教育经费统计工作，做到客观、完整、及时、准确，进一步加强教育统计数据质量核查。认真开展教育统计培训、数据监测和分析工作，按要求及时发布教育统计数据，广泛接受社会监督，更好地为教育事业发展服务。
二、强化保障机制，促进教育均衡发展
4.依法保障落实教育经费。全面落实教育投入政策，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长比率，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费中的比例达到5%以上，确保教育费附加、土地出让收益金足额征收并全部用于教育。2015年，义务教育学校生均公用经费财政拨款标准为小学每生每年700元、初中每生每年1000元，学生数不足400人的小学和不足300人的初中继续按照400人和300人保底保障。普通高中、职业中学生均公用经费标准不少于每生每年1000元，学前教育生均公用经费拨款标准力争达到义务教育小学标准的1/2。加大资金投入，切实保证学前教育等各类教育重点工程项目的顺利实施。
5.加强义务教育薄弱学校建设。积极推进义务教育薄弱学校改造工程，根据总体要求和分年度实施计划，推进学校标准化建设，重点提高部分薄弱学校运动场地、教育装备的配置数量。力争2015年全区有80%的学校达到省定现代化办学标准，整体提升义务教育优质均衡发展水平。
6.积极向上争取资金支持。加强与上级教育、财政等部门沟通联系，及时掌握政策信息，积极向上争取专项补助资金。拓宽教育经费投入渠道，积极倡导社会人士支持教育，力促通海中学风雨操场、忠义小学食堂等项目早日开工建设，通过多元化投入，全面促进学校发展。
7.全面化解高中学校债务。根据省财政厅、省教育厅下发的《关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见》要求，完善控债机制，制定年度还款计划，多渠道筹措化债资金，稳步推进高中阶段债务化解工作。
三、坚持依法理财，提高资金使用效益
8.推行财务信息公开。严格预算管理，提高预算执行质量；深化绩效管理，强化支出责任和效率意识；加强结转、结余资金管理，盘活存量资金，提高资金使用效益。全面实行部门预决算和“三公”经费预决算公开，加强教育局机关财务和区级教师培训经费支出管理。
9.完善财务管理制度。按照中央八项规定和“厉行节约、勤俭办学”的要求管好用好教育经费，在学校公用经费支出安排上做到统筹兼顾、保证重点，优先保证基本教育教学的需要，从严控制和压缩学校行政和消费性支出。修订出台《通州区教育局机关财务管理暂行规定》，指导学校和局直单位修订完善财务管理制度及内部控制制度建设。开展专项财务检查，不断增强教育系统自我净化能力。
10.强化食堂财务管理。规范设置食堂财务管理岗位，按学期做好食堂收支核算。建立食堂收支公示、满意度测评等制度，定期对食堂伙食及服务质量、伙食费结算和食堂财务进行检查和综合考评。定期开展食堂管理情况专项检查，对伙食质次价高、食堂账目不清、收支及物资管理不规范的行为，要追究校长及相关人员的责任。对挪用、转移食堂资金、违规列支招待费、乱发钱物或私设“小金库”等违反财经纪律的行为，将严肃查处。
11.加强固定资产管理。修订出台《通州区教育系统固定资产管理办法》，进一步规范资产管理工作流程，明确管理职责。严格执行《全区中小学布局调整闲置资产处置工作的意见》，配合区财政（国资）部门做好部分学校资源整合前的资产清查、处置方案制订和科学调配等工作，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益。
四、健全长效机制，提升后勤管理水平
12.规范教育收费管理。严格执行收费公示制度，通过公示牌、公示栏等方式，长期公示收费项目、收费标准、收费依据、计费单位、收费减免规定、投诉电话等。做好服务性收费及代收费工作，严格落实按学期按实结算的规定。加强教辅材料选用管理，严格执行“一教一辅”的规定。继续抓好开学前后常规收费检查工作。
13.完善教育助学体系。全面落实国家和省各项资助政策，加大对学前教育、义务教育、高中和中职学校家庭经济困难学生资助金评审发放的监管力度，做好绩效评价工作，确保资金使用安全。加大资助政策宣传力度，增强社会各界对资助政策的知情权和监督权。结合医保并轨新形势，修订出台《通州区中小学生红十字重症住院医疗互助金管理办法》。认真开展生源地助学贷款贷前、贷后管理和本息催收工作。
14.建全学校后勤管理长效机制。完善财务后勤工作人员管理，建立财会人员、学校校医等正常补充机制，开展财务统计、资产管理、学生资助、卫生保健等后勤岗位人员思想道德教育和能力素质培训，努力提高后勤管理队伍专业化水平。加强学校后勤人员的勤政廉政教育，提升履职能力和服务水平，防止职务犯罪，努力构建与通州教育发展相适应的学校后勤管理服务体系。
