各高中、职业学校，各教育督导组，各初中、小学、幼儿园，局直各单位：
现将《2016年通州区教育发展规划与财务工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：2016年通州区教育发展规划与财务工作要点
南通市通州区教育局
2016年2月18日
附件：
2016年通州区教育发展规划与财务
工 作 要 点
2016年教育发展规划与财务工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕办人民满意教育的要求，深入贯彻教育规划纲要，坚持“补缺板、促均衡、求创新”的原则，践行“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”理念，不断推进教育现代化建设步伐，为通州教育改革发展提供坚强有力的物质支撑和后勤保障。
一、科学统筹，深入推进教育现代化建设
1.科学规划 “十三五”教育事业发展蓝图。根据新型城镇化与城乡发展一体化要求，统筹考虑城镇人口流动及生育政策调整双重因素带来的生源数量和结构变化情况，不断优化教育资源配置。通过异地新建张芝山小学，新建银河新区小学、家纺城小学三期工程，启动城东新区小学等建设工程，切实提高城乡、区域、校际教育均衡水平。充分利用原金郊初中和育才中学资源，迁建特殊教育学校和教师发展中心。大力推进公办幼儿园建设，加大小区配套幼儿园建设力度。启动实施通州中专二期工程，加快职教资源整合力度。科学规划，高点定位，引领教育快速健康发展，使通州教育与经济社会的发展相匹配。
2.全面改善义务教育薄弱学校办学条件。以重点工程为抓手，深入推进全面改薄项目，切实改善办学条件。一是深入推进中小学校舍安全工程，完善校舍安全保障长效机制，通过改扩建、重建、迁建等形式，使学校校舍达到国家规定的抗震设防标准。二是实施装备提升工程，按照省I类标准，逐步更新学生课桌椅、餐桌椅、床铺、教师办公桌椅、厨房设备、实验仪器设备和音体美器材等普通装备。三是实施教育信息化工程，继续更新学生和教师用计算机、电子白板，加强“三通两平台”建设，全面完成数字化校园基础设施建设。四是实施运动场地建设工程，继续对部分学校操场和篮、排场地进行升级改造。五是实施校园美化工程，科学规划学校场地、道路、绿化及景观，营造浓烈的校园文化氛围。六是实施学校安全技术防范标准化建设工程，学校安防系统全面升级改造，确保师生生命安全。力争2016年全区90%以上的义务教育学校达到省定现代化办学标准。
3.准确反映教育发展水平。认真开展教育事业统计和教育经费统计工作，做到客观、完整、准确，按要求及时发布教育统计数据，广泛接受社会监督。做好义务教育均衡发展综合差异系数测算，加强数据质量核查、数据监测和分析工作，准确反映政府均衡配置教育资源情况，充分发挥统计数据在教育决策和教育管理中的重要作用，更好地为教育事业发展服务。
二、强化保障，促进教育改革发展稳定
4.依法保障教育经费。全面落实教育投入政策，确保财政性教育经费高于财政经常性收入增长比例，确保财政性学前教育经费占同级财政性教育经费中的比例达到5%以上，确保其他各类教育经费法定增长，确保教育费附加、土地出让收益金足额征收并全部用于教育。认真落实“四个倾斜”，努力做到教育经费向农村经济薄弱地区倾斜，向教育薄弱环节倾斜，向特殊困难学生倾斜，向建设高水平教师队伍倾斜。2016年，公办义务教育学校生均公用经费财政拨款标准为小学每生每年700元、初中每生每年1000元，学生数不足400人的小学和不足300人的初中继续按照400人和300人予以保障。切实提高办学点办学条件。民办义务教育学校生均公用经费财政拨款标准不低于国家基准定额。普通高中、职业中学生均公用经费标准不少于每生每年1100元。特殊教育学校生均公用经费按义务教育生均公用经费的8倍保障。推进学前教育体制改革试点工作，联合财政部门出台《通州区学前教育经费保障机制》文件，增加学前教育专项经费，逐步提高学前教育生均公用经费财政拨款标准。
5.拓宽教育经费筹措渠道。完善多元投入机制，逐年提高教育经费投入总量。一是积极向本级财政争取资金，教育资金更多地为保障教育公平和提升教育质量服务。加强对教育基金的使用管理，落实区级为民办实事工程项目资金，积极争取高中教育延时奖、提高优秀人才奖励经费、学校食堂补助等经费。二是积极向上争取资金，认真研究上级扶持政策，准确了解上级投资重点，实行逐项追踪落实制度，重点在课程改革、乡村少年宫建设、特殊教育学校改造工程、职业教育实训基地建设等方面积极争取中央、省、市级补助。三是积极倡导社会人士支持教育，发动社会优秀在外人士反哺家乡教育，争取更多的社会资金投入教育事业。
6.逐年化解教育负债。根据省财政厅、省教育厅下发的《关于积极推进化解高中阶段学校基本建设债务的指导意见》要求，完善控债机制，制定年度还款计划，多渠道筹措化债资金，稳步推进高中阶段债务化解工作。
三、依法理财，切实提高资金使用效益
7.强化预算绩效管理。深化国库集中支付改革，加强对局直单位和区直学校预算管理的审核和指导，切实提高预算执行质量。全面实行部门预决算公开，逐步提高“三公”经费预决算公开规范化和科学化水平。严格按照中央八项规定和“厉行节约、勤俭办学”的要求管好用好教育经费，在学校公用经费支出安排上做到统筹兼顾、保证重点，优先保证基本教育教学的需要，从严控制和压缩学校行政和消费性支出。加强区级教师培训经费绩效管理，强化预算执行绩效跟踪。
8.规范财务管理行为。完善内部控制制度，规范资金使用决策程序，强化票据审核和批报环节，建全民主理财制度，实行财务信息公开。分步推进食堂财务新中大软件试点记账工作，不断提高财务管理信息化水平。继续组织开展专项财务检查和内部审计调查，强化检查结果分析，狠抓整改措施落实，通过“以查促规范”的形式，不断增强教育系统自我净化能力。
9.加强固定资产管理。进一步规范资产管理工作流程，修订完善《通州区教育系统固定资产管理暂行办法》，规范固定资产的购置、保管、使用和处置等行为。对近年来政府投入的教育重点工程，逐校逐项完善土地、房屋建筑物、普通装备、仪器设备、图书等固定资产登记工作，做到账账、账实相符。科学调配教育闲置资产，推进国有资产共享、共用，提高资产使用效益。
四、长效管理，不断提升后勤管理水平
10.规范教育收费管理。严格执行收费公示制度，通过公示牌、公示栏等方式，长期公示收费项目、收费标准、收费依据、计费单位、收费减免规定、投诉电话等。做好服务性收费及代收费工作，严格落实按学期按实结算的规定。加强教辅材料选用管理，严格执行“一教一辅”的规定。继续抓好开学前后常规收费检查工作。
11.落实精准扶贫政策。全面落实国家和省各项资助政策，认真宣传学生资助政策，广泛接受社会各界监督。认真落实精准扶贫政策，加大对各级各类学校助学金评审发放的监管力度，做好学生资助绩效评价工作。继续做好全区红十字重症住院医疗互助金管理工作，有效减轻重症住院中小学生家庭的医疗负担。强化生源地助学贷款贷前、贷后管理，做好贷款的本息催收工作。
12.提升后勤队伍专业化水平。按照精干、高效的原则，加强财会人员、统计人员、固定资产管理员和学生资助管理员队伍建设，通过建立正常补充机制、加强人员的从业资格培训和业务培训等形式，全面提升后勤管理队伍的思想素质、道德修养、政策水平、业务能力和勤廉意识，不断提升履职能力和服务水平。
