2019年，我局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略为引领，紧紧围绕法治建设示范区创建工作任务和目标，坚持简政放权、全面推进政务公开，深入推进依法行政、依法治教、依法治校工作，大力开展普法宣传，积极推进法治政府建设，努力办好人民满意的教育。现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化责任落实。今年，区教育局和区体育局进行了整合，根据人员的变化，我局及时调整法治建设组织领导，统筹指导和开展全区中小学法治建设工作，领导小组下设办公室（办公室设在职社科）。我局始终把法治建设工作与全局工作同部署、同考核。局党委会议定期听取法治工作情况，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政、依法治教工作。

（二）阳光依法行政。一是依法信息公开。凡涉及教育体育的重大事项，我们都通过新闻媒体、教体局网站政务公开栏等进行公开、公示，做到制度性、政策性内容长期公开，经常性工作随时公开。针对广大群众非常关心的义务教育阶段招生政策、招师问题、校外培训机构的黑白名单都能做到及时公布。二是加大执法力度。我局运用行政指导、行政建议、行政告诫等多种方式，指导和督促各中小学、幼儿园、直属单位和民办教育机构进一步规范办学行为。自去年校外培训治理工作以来，我区共关停取缔各类培训机构99家，有效地规范了我区校外培训市场。三是规范文件管理。按照省、市、区规范性文件管理制度要求，严格落实规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、电子备案等工作要求。

(三）推行简政放权。一是精简行政权力项目。我局第一时间落实省、市“关于在江苏政务服务网落实取消证明事项相关文件要求的通知”和“关于对江苏省行政权力清单进行动态调整的通知”文件要求，取消了5项行政处罚权力事项、5项证明事项，方便了群众办事。二是加快推行“互联网+监管”。根据省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发的《江苏省“互联网+监管”系统建设工作方案的通知》，完成了我局的监管事项认领和事项清单梳理工作。三是开展“双随机、一公开”检查。完成了原教育局和体育局行政权力和监管事项的整合调整。开展了“双随机”检查14次，其中联合检查3次，共检查70个单位。

（四）深化依法治校。2018年我区各学校都制定了学校章程，基本形成“一校一章程”的格局，今年我局要求各学校通过章程建设进一步加强学校内涵建设，完善治理结构，提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平，加快建设现代学校制度，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的运行机制。全区74所中小学全部创建成南通市依法治校示范校，全区市级依法治校示范校创建达标率为100%。

(五）提升法治意识。我局不断完善领导干部学法制度，以党委理论学习中心组为龙头，组织局领导班子成员、局管干部和机关干部学习相关法律。今年主要学习《宪法》《民办教育促进法》等政策法规，增强了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识。全面实施领导干部任前法律知识考试制度，全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉考核制度，把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。切实加强教师队伍的法治宣传和教育，各校（园）利用师德培训、政治学习等平台组织教师深入学习《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》等法律法规，明确教师的权利、义务与职责，切实提高了广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。

（六）强化权力监督。我局自觉接受人大、政协的监督。及时研究办理两委一代表提出的意见和建议，加强与代表委员面对面交流，严把建议提案答复质量关。2019年，完成答复提案 89件（70件主办、19件协办），满意率达100%。同时，完善社会监督和舆论监督机制。建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

二、全面落实主要负责人履行第一责任人职责

2019年，我局认真落实法治政府建设“第一责任人”的职责，全面落实法治政府建设工作要求。

（一）坚持“五同”推进。我局始终将法治建设作为中心工作来抓，坚持同其它中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。年初召开局党委会对法治建设工作进行部署；每学期区教育体育局与各科室、各学校签订法治建设工作目标管理责任书，并定期督导，并纳入年终考核。落实法治建设情况报告制度，不定期组织人员力量，深入基层学校，检查督促法治建设工作落实情况。

（二）带头组织学法。带头学习关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质；要求机关人员系统学习《宪法》《行政许可法》《行政复议法》《信息公开法》等相关法律法规；8月份集中组织对新任命的学校校级领导进行《教育法》《义务教育法》和《教师法》等教育体育业务方面的法律法规的培训。

（三）从严治党继续加强。我局党委把落实全面履行从严治党主体责任作为重要政治任务，一手抓党的建设，一手抓党风廉政建设，与业务工作融合发展形成良好态势，教育体育系统党风政风行风进一步好转，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。2019年，我局党委被区委评为党建和精神文明工作先进单位、作风效能建设先进单位。1名党支部书记被市委组织部评为“双带型”党员标兵，12名党员干部被评为南通市教育系统学校教师党支部书记“双带头人”标兵。

（四）抓好干部任用关。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用的重要内容。今年暑期我局与区委组织部联合启动2019年全区中小学校领导班子及其成员考察工作。

（五）完善依法决策机制。专项研究“三重一大”事项、干部任免、教师流动、查案执纪等工作。根据全面依法治国形势任务变化，及时修订完善《关于进一步规范学校办学行为，切实减轻中小学生课业负担的实施方案》《关于进一步加强局机关财务管理的通知》等文件。5月底前印发《全区教育体育系统应知应会手册》，500余位校级领导班子、机关和局直单位干部认真开展学习。

三、存在问题及原因

今年以来，我局在全面推进法治政府建设工作中，取得了一定成效，但也存在差距和不足。一是执法需要再提升。我局已经具有教育行政执法证的共有17人，但相关人员的执法经验相对欠缺，加之当前教育体育行政执法对象体量很大，特别是校外培训机构分布广，执法存在困难；二是普法需要再深入。我局虽然加大了学校、幼儿园对法律、法规的学习，同时全面推进教师师德师风的建设，尤其是对教师开展有偿家教、规范收费、规范教育方式等学习宣传教育，但偶尔还有学生或家长投诉上述相关问题。三是现代学校制度建设有待加强。章程是学校最根本规章制度，在学校管理中具用核心地位，是办学活动的主要依据，但就目前情况来看，学校章程在具体实践中并未得到很好的落实甚至沦为“摆设”。

四、2020年主要工作安排

2020年，我局将高度重视法治政府建设工作，认真贯彻《通州区2020年法治政府建设工作计划》，以推进依法行政为主线，积极抓好青少年法制教育，进一步提高广大干部师生的法律素质，不断推进依法治校和依法行政工作向纵深发展，提高教育系统各单位法治化管理水平，为创办让人民满意的和谐教育提供良好的法治环境而努力。

（一）积极推进依法行政。深入推进局机关、局直事业单位、各级各类学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。

（二）提高依法行政能力。扩大执法人员队伍，强化执法人员培训，积极开展联合执法检查，全面落实法治副校长工作机制，充分发挥法律顾问的作用，全面增强执法能力。

（三）推进“放管服”改革。按照全省统一部署实现我局政务服务事项“四级四同”。落实民办非学历教育机构设立“一件事”改革任务，完善不见面审批办理机制。

（四）加强督导检查。把法治建设成效作为局班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强对法治政府建设进展情况的督查。牢固树立法治思维和法治方式，完善教育督导制度体系，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。

（五）提高宣传实效。把法治教育纳入国民教育体系，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化。通过定期上法制教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，切实提高法治教育工作的实效。