南通市通州区教育体育局
2024年度法治政府建设情况报告
2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局大力支持和指导下，通州区教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《通州区2024年法治政府建设工作计划》目标任务，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，紧紧围绕立德树人根本任务，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，提升法治素养。深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署；将法治学习纳入第一议题，进一步深化习近平法治思想教育培训，通过党组会专题学习、党组理论学习中心组、干部职工大会和党支部集中学习等形式，深入研究学习习近平法治思想的核心要义，撰写研讨文章和学习心得；组织局机关全体工作人员进行国家安全法律知识考试，组织29名执法监督人员参加线上和线下培训，全部通过培训考试；持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑，用党的创新理论武装党员、教育师生。
（二）加强组织领导，压实工作责任。区教体局高度重视法治工作，聘请江苏金平川律师事务所为单位法律顾问，从法院选调1名具有法学专业公务员充实到单位，成立法治建设工作领导小组，主要领导任组长，分管领导为副组长，将法治工作纳入年度工作要点，定期谋划部署法治政府建设工作；各级各类学校均建立相应领导机构，形成了职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的领导责任机制，在全区教体系统创设了浓厚的法治建设工作氛围，为教育高质量发展提供法治保障。
（三）推行政务公开，展现阳光高效。始终坚持“公开为常态、不公开为例外”的政务公开原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。区教体局充分利用互联网，及时主动公开各类教育体育信息。聚焦招生考试、教育为民办实事等重点项目、教师招聘、职称评审、重大基建工程招投标、学生资助政策等工作，加大政务信息公开力度。在“通州区教育云平台”（门户网站）发布文件、报道119条，“南通州教育”微信公众号推送宣传报道704篇，全年阅读量148万，在党政网、通州信息等平台推送信息623条。收到依申请公开件1件，已依据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定及上级依申请公开答复工作要求予以回复。因政府信息公开申请的行政复议0件，行政诉讼0件。
（四）依据权力清单，推进依法行政。通州区教体局有行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付和行政其他共31项行政权力事项，另有公共服务32项、行政处罚22项，区教体局严格按照部门行政权力清单行使职权，共办理行政许可924件，行政确认4191件，行政奖励2件，都依法依规按时办结；根据优化法治营商环境要求，制定《南通市通州区教育局2024年度“双随机、一公开”监管工作计划》，全年开展了“双随机”联合检查10次，检查21家单位；为提升群众办事便利度，根据国家、省市关于“高效办成一件事”的统一部署，区教体局精心制定“教育入学”一件事办件指南，开通服务热线，高效完成“教育入学”一件事15766件，列南通市第二。
（五）推进依法治校，提升管理效能。持续推进中小学、幼儿园深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面推进依法治教、依法治校和依法办学。根据省、市关于学校章程的要求，完成了学校新一轮章程修订和备案工作，全面形成了“一校一章程”的格局，章程已成为学校改革发展、实现依法治校的行动总纲。全面落实学校法治副校长和法律顾问制度，会同区司法局选优配强中小学（幼儿园）法治副校长，全区中小学及局直幼儿园形成“3+1”（3名法治副校长、1名法律顾问）格局，其他幼儿园形成“1+1”格局，提高了学校法治化管理水平，区教体局在南通市司法局、南通市教育局组织的南通市“法治公开课”精品微课征集活动中荣获“优秀组织奖”，南通市通州区通州小学获评“首批江苏省依法治校示范校”。
（六）加强系统普法，增强法治意识。坚持“五同”推进，将普法工作纳入年度考核同奖惩，成立两个普法工作小组，分别针对教育工作者和青少年开展普法工作；制定《通州区教育体育局2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》《通州区教育体育局2024年度行政执法培训计划》《通州区教育体育局领导干部应知应会法律法规清单》，明确牵头科室、联动单位和时间节点，确保法治宣传教育提质增效。组织43名新任校级领导参加任前法律知识考试，考试成绩全部优秀；组织217名近三年新入职的教师法治培训，提升新入职教师的法治素养。
（七）聚力创特创优，擦亮普法品牌。结合青少年普法工作实际，突出部门、学科、活动“三项”协同，探索课程“融合”、部门“联合”、活动“聚合”的创新实践，大力推进“法润通州+‘三协同’青少年普法”品牌建设。结合重要时间节点和热点问题，组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭等活动，让师生们在轻松愉快的氛围中学习法律知识。在2024年南通市第九届中小学“学宪法讲宪法”比赛中，通州区教体局获“杰出组织奖”，多名学生获奖。通州区教体局“‘与法治同行，为成长护航’法治教育系列活动”被江苏省教育厅官网推介。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化带头引领，筑牢法治思维。坚持把法治学习作为一项基础性工程来抓，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，要求班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中。
二是规范决策程序，坚持依法行政。坚决落实“三重一大”制度，坚持运用法律手段来解决工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把教体局各项工作纳入法治轨道。
三是依法全面履职，厚植为民情怀。注重提升行政执法人员的服务意识和能力，通过培训学习，行政执法人员树立正确的执法观念，增强服务意识。建立健全监督机制，确保依法全面履职，加大政务信息公开力度，依法落实政务信息公开。
三、存在不足和原因
区教体局法治政府建设虽然取得了一定成效，但对照新形势新任务新要求，还存在一些不足，主要表现在：运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平还需提升；行政执法水平有待提升，执法主要是教育为主，强制执法力度欠缺；教体系统面宽量大，在制度建设、宣传教育等方面仍需创新思维方式及工作举措，进一步提升法治政府建设工作实效。
四、2025年度主要安排
一是全面加强普法宣传教育。以习近平法治思想为引领，深刻领会依法治国的重大意义。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把领导干部“应知应会法律法规”作为党工委理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容。深入贯彻落实“八五”普法规划，进一步完善学法用法制度，不断丰富载体，创新形式，强化普法工作的针对性、实效性。加大法治教育培训力度，提高广大干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
二是全面提升依法行政能力。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面实施法治政府建设实施纲要，严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面提升依法行政能力和水平。进一步准确把握当前法治政府建设的新形势新要求，坚持科学、民主、依法决策，确保决策过程公开透明，压实主体责任，完善法律顾问制度，推动法律顾问事前介入、事中参与、事后问效机制落实，自觉把工作全面纳入法治化轨道。
三是全面优化法治队伍建设。加强对行政执法人员业务培训，重点培训教育法律知识、专业素养和业务能力，不断提升专业化能力水平。坚持个人自学与集体学习相结合，普法讲座与以案释法相结合，注重学用结合、学以致用，切实将学习成果转化为研究解决难题的工作思路。
四是全面提高依法治校水平。组织开展中小学依法治理专题培训班，指导学校完善学校章程，形成以章程为核心的内部管理制度体系，全面提升学校治理体系和治理能力现代化水平。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。建立法治副校长培训和考核机制，进一步明确法治副校长工作职责，提升法治副校长履职能力。加强与法律顾问的常态化沟通联系，充分发挥法律顾问在推进依法治校、依法行政中的作用。
