南通市通州区教育局

通教人〔2009〕22号

关于印发《关于初中、小学、特殊教育学校、局直幼儿园中层职位竞聘的实施意见

（试行）》的通知

各完中、职业中学，各教育督导组，各初中、小学、成人教育中心校，特殊教育学校、局直幼儿园，局直各单位：

现将《关于初中、小学、特殊教育学校、局直幼儿园中层职位竞聘的实施意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市通州区教育局

二〇〇九年八月三十日

抄送：各镇（区）政府。

关于初中、小学、特殊教育学校、局直幼儿园

中层职位竞聘的实施意见（试行）

为深化我区教育系统干部管理制度改革，进一步加强我区中小学中层干部队伍管理，造就一支素质优良的中层干部队伍，根据区委、区政府《关于进一步加强教师队伍建设的若干意见》（通发〔2007〕39号）精神，结合我区以县为主的教育管理体制实际，提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以科学发展观、人才观为统领，通过实施学校中层职位竞聘，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，形成正确的用人导向，创造有利于青年干部健康成长的求真务实、积极向上、努力竞争的良好氛围。

二、基本原则

在竞聘过程中，必须严格遵循以下基本原则：

1.党管干部的原则；

2.德才兼备、任人唯贤的原则；

3.群众公认、注重实绩的原则；

4.公开、平等、竞争、择优的原则；

三、机构设置和岗位职数

严格按照学校类型及规模确定内部职能机构及岗位职数：省示范初中、省实验小学、特殊教育学校、局直幼儿园原则上设教导处（幼儿园设保教处）、教科室、总务处，各设主任1名，教导处（保教处）设副主任2名，教科室、总务处各设1名副主任；其余中心初中（6个班及以上的）、中心小学（12个班及以上的）设教导处、总务处，各设主任1名，教导处设副主任2名，总务处设1名副主任。12个班以下的小学可设教导处、总务处，各设1名主任。

凡擅自增设的机构和扩大职数聘用的中层干部一律不予承认，并追究有关当事人和领导的责任。

四、基本条件

1.坚决拥护中国共产党的领导，坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，具有履行职责的理论修养、政策水平，认真贯彻党和国家的教育方针、政策法规，热爱教育事业，忠于职责，为人师表。

2.有较强的组织管理能力和科学决策能力，有指导教育教学或其他专业管理的能力，具有较强的文字和口头表达能力，具有良好的心理素质和身体素质。

3.有先进的教育思想，有履行岗位职责所必备的较扎实的专业知识。

4.近3年内年度考核为称职及以上等次。

5.参加竞聘人员的年龄要求：

根据区委干部人事调配意见，结合我区教育系统实际，对参加学校中层干部竞聘人员的年龄作如下规定：现任中层干部年龄一般在52周岁以下，新参加竞聘的人员年龄一般在48周岁以下。

6.学历要求：

现任中层干部必须具备大专及以上学历；新参加竞争中层职位的人员必须具备大学本科及以上学历，且具有中级专业技术及以上职称。

7.其他条件。由各单位根据实际情况确定。

不符合上述年龄、学历和职称等条件的特别优秀的对象，必须报区教育局同意后方可参加竞聘。

五、形式、聘期

形式：中层干部实行竞争上岗，竞聘结果报片教育督导组签署意见后向教育局党委会通报，由校长聘任。

聘期：一般情况下，中层干部的聘期为三年（原则上与在任校长的聘期同步）。

六、方法程序

中层职位竞争上岗，可采取具体职位竞争的方式，也可采取任职资格竞争的方式。实行任职资格竞争，即只竞争中层正职、副职职位的任职资格，不涉及具体职位，各单位在组织实施时根据实际情况确定，并按下述方法程序进行：

1.制订方案。各单位要按照本实施意见的要求，结合本单位实际情况，制订中层职位竞聘的实施方案（见附件1），明确竞争的职位、职数、条件、方法、步骤及具体实施时间等相关事项。

2.审批方案。各单位拟定好的中层职位竞争上岗实施方案，由片教育督导组初审后报教育局审批，同时报镇区政府备案。未经批准的方案不得实施。

3.公布方案。各学校要将经批准的竞聘实施方案在本单位内部公布，并做好宣传发动工作，引导符合条件的教职工积极参与竞争。

4.公开报名。可采取组织推荐、个人自荐等形式，公开报名，并填写中层职位竞聘报名表（见附件2），如符合两个职位条件的，可报两个职位。

5.资格审查。片教育督导组对照条件，对报名对象进行资格审查，确定竞聘对象。报名人员名册（见附件3）报区教育局备案。

6.综合考核。综合考核的基本内容和程序（各单位自行组织）为：

⑴民主测评。满分为100分。采取量化打分，无记名投票的方式对参加竞岗的人员进行测评（见附件4）。

参加民主测评的人员为本单位全体干部、职工（包括参加竞争的人员）。民主测评分汇总时，应去掉5%的最高分票和5%的最低分票，取余下90%票数的平均分为该竞争者的民主测评成绩。

⑵面试（竞岗演讲）。满分为100分。首先由竞岗者进行竞岗演讲，介绍本人的工作经历、参加竞争的优势、不足和工作思路，然后回答以业务知识为主要内容的相关提问。各单位组织面试评委独立打分，去掉一个最高分和一个最低分后，取其余评委的平均分作为竞争者的面试得分。面试评委一般为7—9人，单位主要负责人担任主评委（见附件5、6）。

⑶组织考察。满分为100分。考察组成员一般由各单位从领导班子成员和综合素质较好、不参加竞聘的人员中挑选组成，具体人选由单位党组织集体研究决定。

考察组对竞聘者德、能、勤、绩、廉进行全面考察，重点考察工作实绩、群众公认情况。考察结束后，形成书面考察报告，向单位党组织及校级领导汇报。上述成员根据考察情况，结合平时表现，分别对被考察者打分，取平均分为竞争者的考察得分（见附件7）。

7.初定人选。将民主测评、面试（竞岗演讲）、考察三项得分按3：3：4的比例，计算出每位竞争者的综合成绩，并公布每位竞争者的总成绩，然后按照竞争职位1：1的比例，从高分到低分，拟定初步人选，报片教育督导组。民主测评和考察成绩有一项不满60分的，取消任职资格（见附件8、9、10）。

8.任前公示。各单位上报初定人选，经所在镇区、片教育督导组讨论同意后，由各学校进行公示，公示时间为5个工作日。公示期间，对当面向组织反映的公示对象的问题或署名反映的材料，各单位应认真调查核实。

9.决定聘任。根据公示情况，区教育局研究决定正式任职人员，授权校长聘任。

七、相关事项

1.竞争上岗的中层干部实行任期制，任职时间，从聘任之日起计算。实行竞争上岗后，原任中层职务自然消失。

2.各学校制定中层职位竞争上岗方案时，在职数配置上一般应留有空额，为以后培养使用青年干部创造条件；如超额配置中层职位或新增中层机构，必须报区教育局批准。

3.中层职位是由校级领导兼任的，或由校级领导职务改任的，可不参加竞争上岗。

4.现任中层干部如未参加竞争上岗，或竞争落岗的，视情况分别对待。因超龄未参加竞岗或年龄达50周岁以上人员，本人自愿，单位同意，报区教育局同意后，保留原职级待遇。对竞争落岗的人员，其原累计任职时间在3年以上的，保留原职级待遇，否则不予保留。对符合竞岗条件而不报名参加竞争的人员，原职级待遇不予保留。

5.今后中层干部竞争上岗工作，每三年进行一次，对聘期届满的、新设立或空缺的中层职位，要及时向区教育局人事科报告，原则上也采取竞争上岗的方式决定有关人选。对未通过竞争上岗的形式又不符合直接任职条件而任命中层职务的，所任职务一律无效。

6.实施时间（各单位自主确定）：凡进行竞聘的学校，每年8月20日前必须全面完成竞聘工作。2009—2010学年作为过渡期，有条件的，现在可组织中层职位竟聘，完成时间可适当推迟；条件不具备的，可安排在今年寒假或明年暑假进行。过渡期内，对内部职能机构及岗位职数超过规定的学校，可留有一定的弹性空间，过渡期以后，随着中层干部的结构调整，逐步达到规定的限额。

八、组织领导

1.区教育局成立竞聘工作领导组。组长：诸培国，副组长：严鼎生、郭志明、张春潮，成员：范中华、陈益民、曹志荣、陈汉兵。

2.学校建立中层职位竟聘综合考核领导组。领导组由镇区、片督导组分管领导、校长等5人以上组成。

3.竞聘工作由片教育督导组、镇区和学校在暑期组织实施。各学校干部选拔任用过程中，要充分听取所属镇区领导的意见和建议。要充分发挥党组织的领导核心作用，抽调专门人员负责本单位的竞聘工作。

4.各学校要把思想政治工作贯穿于竞聘的全过程，动员全体教职工解放思想，更新观念，积极参与，勇于竞争。要教育竞争落岗人员，正确对待职位的升降，做到落岗不落志，继续保持饱满的工作热情，恪尽职守。

5.各学校要严格遵守干部人事工作纪律和有关规定，坚决防止和抵制借竞争上岗之机拉帮结派、排斥异己等不正之风。对竞争上岗中出现的违纪行为，要严肃查处，并追究有关人员的责任，确保该项工作顺利推进。

附件：1.中层职位竞聘实施方案

2.中层职位竞聘报名表

3.中层职位竞聘报名人员名册

4.中层职位竞聘民主测评表

5.中层职位竞聘面试评分要点

6.中层职位竞聘面试（竞岗演讲）评分表

7.中层职位竞聘组织考察评分表

8.中层职位竞聘综合成绩汇总表

9.中层职位竞聘总成绩公布表

10.中层职位竞聘初定人选名单

11.中层职位竞聘正式任职人员名册

12.保留原职级待遇人员情况登记表

13.中层职位竞聘情况统计表

南通市通州区教育局

二○○九年八月二十六日

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