按照通州市委部署，市教育局、体育局、教育督导室、职教局、各教育督导组和局直单位参加了通州市第一批开展深入学习实践科学发展观活动。教育局党委在认真组织学习培训、开展解放思想大讨论、深入调查研究、广泛征求群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了如下分析检查报告。
一、主要成绩
党的十七大以来，全市教育工作在市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强农村教育为重点，以深化教育改革为动力，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，不断加强学校管理，深入推进素质教育，积极创新发展思路，努力改善办学条件，办学质量有了新提高，教育事业有了新发展。目前，全市共有幼儿园61所，小学61所，初中36所，普通高中12所，职业高中2所，省电大通州学院1所。中小学、幼儿园在读学生16万人，在职专任教师8100多人。全市基础教育呈现出快速、健康、可持续发展的良好局面。
（一）稳步推进教育现代化建设，经费保障机制进一步完善。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，义务教育经费保障机制得到完善，义务教育债务化解工作圆满完成，促进了城乡教育均衡发展。稳妥有序推进全市中小学校布局调整，两年来先后撤并学校（教学点）近30所，通海中学、二爻中学等两所完中实现转轨。投入资金1014万元，推进农村中小学合格学校建设，全市25所定点初中，48所定点小学全部通过省、南通市合格学校建设“四配套”工程验收，农村中小学办学条件得到明显改善。大力推进教育现代化工程，第一期工程进入招投标阶段，投入资金达3800万元，第二期工程正在进一步调研论证之中。成立职业技术教育委员会和职业教育局，富士康精密模具（南通）人才培训中心建成并投入使用，实现了通州职教中心、通州电大资源整合，农综技校与明德重工合作，学校招生规模和办学效益进一步扩大。我市被评为省级社区教育实验区。积极做好幼儿教育现代化创建工作，6家幼儿园达到省优质园资质，又有4家幼儿园接受了省教育评估院专家组评估；5家幼儿园达到南通市优质园资质，19家幼儿园正在积极申报创建南通市优质园。
（二）切实加强日常管理，教学质量进一步提高。加强全市中小学人事、财务、教学管理，建立日常巡查和定期巡查制度。开展“常规管理年”、“有效教学年”、“质量效益年”等主题活动，出台了各学科教学实施细则，全面指导各科教师教学工作。开展送教下乡活动，实施“名师协会”教师与农村中小学教师“手拉手”工程，2007-2008年支教、挂职人数达83人。加强中小学校领导班子建设和管理，一批素质高、能力强、具有奉献精神的城区学校、市管学校教师、中层干部被充实到农村中小学领导岗位。组织教师参加省“教海探航”、“新世纪园丁杯”教育教学论文大赛和“名师之路”教育科研活动，帮助教师更新教育理念，开阔专业视野，提高业务水平，全市教育教学质量稳步提高。我市被省教育厅评为“普及高中阶段教育先进县（市）”。
(三)深入开展创特升格活动，素质教育进一步深入。2008年3月，出台了《关于在全市中小学（幼儿园）开展“创建办学特色，提升办学档次”活动的意见》，提出“一校一品牌，校校有特色”基础教育发展总体策略，在南通市率先开展“创特升格”活动。石港小学的“写字教育”、实验小学的“生命化校园”构建等多个特色创建项目取得初步成果。坚持将学生德育工作放在学校工作的首位，出台了《通州市中小学德育工作规程》，结合社会主义荣辱观教育、汶川大地震救灾、喜迎北京奥运会等，在全市中小学生中大力开展主题德育活动。积极推进“亿万学生阳光体育行动”，定期举办中小学田径运动会等大型体育活动。多所学校先后被评为江苏省、南通市体育工作先进单位，组队参加南通市第九届运动会获得团体总分第二名。组织音乐、舞蹈、美术等校园艺术节活动，多个剧目在全国获奖。
(四)不断加强政风行风建设，社会满意度进一步提高。针对教育系统队伍庞大、管理层次多、容易产生党风廉政建设管理盲区的实际问题，对相关重点岗位人员实行轮岗制和换岗制，工程建设、公有资金采购项目，均参与市场招投标。成立教育内部审计办公室，截至2008年底，完成对全市94所学校107个项目的审计，提出审计意见254条，增加效益142.53万元。坚决治理教育乱收费，未出现一所学校擅自立项、擅提标准、擅扩范围收费的现象，信访总量同比大幅下降。我市荣获“南通市开展创建规范教育收费示范县活动先进集体”。出版《通州大众·教育周刊》，开展学校开放日活动，有效促进了学校之间、家长之间、学生之间的沟通交流，加深了社会各界对教育的理解和支持。不断加大教育惠民力度，全面落实国家普高、职高助学金，免除义务教育阶段学生课本费等政策，认真做好贫困中小学生以及大学新生的资助工作。紧紧围绕教育富民主题，大力推进社区教育实验、农村劳动力转移培训和农业实用技术培训活动，促进了农业增效、农村发展、农民增收。
二、存在问题
近年来，我市教育事业得到长足的发展。但是，对照“办人民满意教育”的要求，目前还不能满足人民群众日益增长的教育需求，我们清醒地认识到，通州教育发展中还存在着一些不容回避的问题：
一是教育发展有待均衡。由于多方面的原因，我市农村地区、偏远地区在教育投入、师资质量等方面，与城区相比相对落后，各镇学校之间发展较不平衡。与周边县市相比，我市区域教育现代化推进较为滞后。中小学布局调整还没有完全到位，部分中小学硬件建设及装备的现代化水平不高，省优质幼儿园、合格幼儿园占比较少，成人教育中心校达标率较低。
二是城区教育资源明显滞后。随着社会城市化进程的不断加快，金沙镇和开发区的人口连年增长，再加上外来务工人员子弟的就学需求，导致城区中小学事业规模连年扩张，班级学额严重超编，一定程度上影响了教育质量的进一步提高。城区学校的资源总量已经很难满足新的教育需求。
三是民办教育机制有待完善。民办机制对通州教育发展曾经起到过不可替代的重要作用，经过多年的努力，民办教育的管理不断得到规范，但是随着社会的发展，我市民办教育的发展仍然存在诸多不足，民办教育机制有待进一步规范。
四是素质教育有待深化。各中小学校普遍对考试学科比较重视，艺术体育教育相对薄弱。中小学生尤其是中学生课业负担仍然过重，少数学校挤占学生课外活动、体育锻炼时间，搞题海战术，死揪蛮干，违反了教育教学规律，危害了学生的身心健康。
五是队伍建设有待加强。全市教师队伍不平衡的状况比较突出，一方面，我市拥有在职特级教师15人，教授级中学高级教师1人，水平较高、能力较强的优秀教师、骨干教师人数在省内领先；另一方面，我市农村学校一线教师的素质教育能力还有待进一步提高。近年来，随着高考模式的改变、小学英语学科从三年级起的全面开课，我市教师队伍在总体超编的态势下，结构性缺编现象相当突出。
三、原因分析
对存在的以上问题，既有客观的原因，又有主观方面的原因，我们本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要是：
1、在提高政治、业务素质，加强学习方面存在差距。主要是落实各种制度还不够严格，学习的主动性就不高，有的因为工作多，把学习的时间挤占了，说起来，还是认识上的问题，需要进一步提高认识。
2、在统筹谋划整体工作方面存在差距。主要是对如何落实科学发展观还有认识上的差距，班子成员对本职工作的创新性方面的谋划还不多，对分管工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。
3、在工作作风方面存在差距。主要是依靠群众的观点树立的还不够牢固，认为自己能够解决问题，对处理问题停留在表面中，对布置的事情检查督导落实不够。
四、整改措施
下一阶段，我们将瞄准工作重点，狠抓薄弱环节，促进教育又好又快发展。
一要不断加快教育现代化进程。全市上下要在南通市教育局、市委和市政府的正确领导下，全面贯彻落实省委、省政府和南通市委、市政府的决策部署，将区域教育现代化建设作为今年教育系统的一项重点工作，切实加强组织领导，科学调整学校布局，加大经费投入，采取有效举措，精心组织实施，力争建成江苏省教育现代化先进县（市）。
二要不断深化教育教学改革。要坚持教学中心地位，深入实施素质教育，大力推进新课程改革，深入剖析新时期、新课程、新学生的新特点，积极探索“有效教学”的实施策略，加强教学研究，优化工作规范，提高全市教育教学质量。
三要不断加强师资队伍建设。建立健全城乡教师流动机制、培养培训机制和竞争激励机制，坚持编制许可原则、学科结构合理原则和平行流动原则，有序开展教师调配交流工作。大力推进“青蓝”工程、“继续教育”工程、中小学“名教师、名校长”工程，培养和造就一批师德优良、理念先进、素质厚实、视野开阔的名师型人才。积极做好农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流等管理工作，加强校长队伍作风建设，强化在职校长的培训考核工作，努力提升全市中小学校长队伍整体素质。
四要不断规范学校办学行为。要全面贯彻党的教育方针政策，进一步增强依法办学意识，积极、稳妥地做好民办学校规范、整顿、治理工作。认真执行《江苏省中小学管理规范》，建立学校规范管理长效机制，对照学校的现状总结反思，不断完善管理规章制度，切实解决学校管理中的存在问题。
今后，我们将在南通市教育局、市委和市政府的正确领导，在市人大常委会的监督下，以十七大和十七届三中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，以高度的责任感和使命感，开拓进取，求实创新，推进通州教育全面协调可持续发展，努力为建设幸福美好新通州作出新的更大的贡献。
二ＯＯ九年五月二十六日
