2017年是落实“十三五”规划的关键之年。全区教育系统将全面贯彻区委、区政府和上级教育主管部门决策部署，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，继续解放思想，务实奋进，加快推进教育现代化建设，努力办好人民满意的教育。
2017年，全区教育系统重点任务为“以五创建，促五提升”：即创建全省平安校园建设示范区、全省学前教育改革实验区、全省青少年学校足球示范区、国家成人与职业教育示范县（区）、国家中小学责任督学挂牌督导创新区。实现“提升教育质量、提升服务能力、提升治理能力、提升工作境界、提升群众满意度”。
学前教育努力目标：以创建省市级优质幼儿园为动力，提升办园层次，省优质园达70%以上；以课程游戏化建设为抓手，提升保教水平；以省学前教育体制改革示范区建设为契机，全区学前教育进入全市前三位。
中小学教育努力目标：推进义务教育优质均衡发展的全面迈进，区实验小学教育集团、小学教学协作区、初中教育集团等形式的联合办学深入推进。推进高中教育优质特色发展的全面提升，凝练办学之魂，厚植文化之根，培养高素质之人，突出多样化，突出软件建设，突出社会认可，建设高品质高中。
具体目标：
争先进位，努力提高教育教学质量。南通市义务教育质量监测，学业成绩名列全市前三名。2017届初三中考，各学科均分、优分团队（700分以上人数）在全市11个区域统计排名中继续保持前一、二名；5所初中学校进入南通市生均总分排名前20名。普通类高考（夏季高考），北大、清华上线8人；全区本一（BC匹配）上线率确保25%以上，本二（BC匹配）上线率确保70%以上，力争75%（如果高考招生录取批次调整，则本一本二目标相应提高）；文、理科语文、数学、英语全区学科均分大市排名进入前5名。高职提前招生（春季高考）录取人数力争620人。
争先创优，努力提升师生竞赛成绩。2017年江苏省青年教师教学基本功大赛、2017年江苏省学科优秀课评比，2017年度全国、全省中小学生竞赛活动全市争一保二。
强化品牌意识，注重项目培育。积极申报江苏省基础教育前瞻性教学改革实验项目、幼儿园课程游戏化和特殊教育发展工程项目、小学特色文化工程建设项目、薄弱初中质量提升工程建设项目、高中课程基地建设项目，2017年力争建成省级课程基地项目4个。
职业与社会教育努力目标：通州中专启动现代化示范性职业学校创建工作，力争2018年顺利通过验收；加快通州中专二期工程建设，启动智慧校园建设；创建1个省现代化专业群（会计）、1个现代化实训基地（工艺美术）、1个南通市名师工作室、2-3个南通市（学科）专业基地、省红会应急救护培训示范基地；精心组织，争取市赛、省赛奖牌数在去年的基础上有所突破，大赛成绩继续保持在南通市上游水平。推进学习型社区建设。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县（区）和江苏省社区教育示范区；大力发展继续教育，确保从业人员继续教育年参与率达到60%以上；加强社区教育机构标准化建设，创建省标准化社区教育中心3个（金新街道、石港镇、兴仁镇），力争我区省标准化社区教育中心达到100%；完善终身学习体系，实现社区教育中心的学习平台与省终身学习平台数据互联互通，力争终身学习网络覆盖率达到100%。
(一)以“十三五”规划为指引，加快教育发展和重点工程建设。
1.完善优化和加快批准“十三五”规划。全区教育事业“十三五”规划已形成，根据全区人口发展趋势，进一步完善和优化规划，重点对人口变化大、招生矛盾突出的主城区，进一步扩大研究范围，重点对90平方公里城市控制区深入研究，并尽快报送区政府批准。规划期末，形成全区幼儿园89所（新增29所，其中城区13所，镇区16所），小学51所（含教学点），初中26所，高中5所，中等职业学校1所的总体结构。
2.着力推进教育为民办实事工程和其他重点工程建设。一是加快推进幼儿园建设。抓紧10所幼儿园的续建工作，新建五一路幼儿园、金东新城幼儿园、华山新村幼儿园、洞庭湖路幼儿园、碧桂园幼儿园、刘桥镇镇南幼儿园等6所幼儿园。二是加快实施义务教育标准化建设工程。继续做好南山湖小学、银河新区小学建设，2017年计划新建金东新城小学和初中，扩建新坝小学、东社学校，总投资约2.5亿元。三是深入推进校舍安全工程。实行校舍安全年检制度、安全隐患排查制度和项目管理制度，加快实施校舍消险改造，完成川港中学等4所学校共5项校舍消险改造工作，积极推进幼儿园园舍消险改造工程。四是继续推进职业学校与高中建设。继续实施通州中专二期建设工程；积极推进新建通州高中体育馆。五是推进学校运动场地建设。对金沙小学等9所学校进行运动场地改建。同时完成2016年度15所学校运动场地向社会开放工作，2017年新增15所学校运动场地向社会开放。
（二）以教育改革创新为动力，全面激活教育发展活力
1.完善校长、教师流动机制。进一步完善校长、教师流动的保障促进机制。一是出台相关鼓励支持政策，建立科学协调的长效机制，加大校长教师的城乡交流力度。二是积极争取，多策并举，探索建立农村教师周转住房制度，采用改建、租赁等方式，逐步满足乡村教师周转宿舍需求，让异地支教教师到新学校能“下得去、留得住、教得好”。三是积极争取，努力给予教师用餐补助。四是试行教育集团内教师交流，按照“核定学校编制——学校全员竞聘——落聘教师教育集团统一安排”的方式，有效推进师资均衡配置。五是加大城乡学校间干部交流力度，实现双向交流。鼓励城区优秀校长和后备干部到薄弱学校、农村学校任职，有计划地选派优秀农村学校校长或优秀后备干部到城区学校挂职锻炼。六是鼓励城区名优教师到乡村学校支教，凡到乡村学校支教的城区学校名优教师，支教工作纳入名优教师绩效考核范畴，并对优秀人员给予表彰。
2.改革教师人员管理模式。根据学校布局调整、生源变化等实际情况，每两年调整一次各学校、单位的教职工编制数，然后报区编办、人社部门备案，建立教师编制动态调整机制，真正做到“控制总量，盘活存量”，教师逐步由学校人向系统人转变。
3.努力推进岗位设置全系统统筹。在全系统岗位总量控制的前提下，探索以教育集团为单位进行职称评聘和岗位设置，努力建立职称评聘和岗位设置从以学校为单位逐步转变到以学段为单位的管理模式。逐步打破校际制约，为教师职称评聘、岗位晋级提供更加公平有序的发展空间。
4.改革用人制度，拓展进人渠道。南通市委市政府《贯彻落实〈省委省政府关于深入推进教育现代化建设努力办好人民满意教育的意见〉的实施意见》中明确提出，“对公办幼儿园和学生数增长较快、教师结构性缺员矛盾突出地区的公办义务教育学校，各地可探索通过岗位购买服务的办法招录聘用教师”。我区将对紧缺学科试行通过购买服务招聘非在编教师。拓宽人才引进渠道。报经区政府同意后，实行高中学校单独招师，对师范类本科毕业后取得教育硕士学位（研究生学历）且有相应教师资格证的人员，可免去笔试环节，按规定比例直接进入教师招聘面试；对获得省特级教师、市级学科带头人称号的体制内人员，可按规范手续办理调动手续或人才引进手续；对获得县（区）级学科带头人称号的人员，通过面试考核且与原工作单位解除聘用关系后，按规范手续办理调入。上述招聘或引进的高端教育人才，对照享受我区人才方面的相关政策。
5.探索教学方式改革。大胆创新教育方式方法，高中阶段和初中阶段大力推行走班制和行政班制度相结合的双轨制。即：行政班级编排保持不变，同时根据不同的学力，打破行政班限制，组建不同学科、各种类型和程度的教学班，有条件的可设立学科教室，进一步满足不同类型和特长学生的发展需求。
（三）围绕“立德树人”，全面推进素质教育
1.围绕“立德树人”目标，深入推进学校德育。加强社会主义核心价值观教育，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，加强理想信念教育、中华优秀传统文化教育、革命传统教育。创新教育形式，将德育工作渗透到学校教育全过程。广泛开展文明创建、公益服务、社会调查等学生社会实践活动。创新开展共青团、少先队活动，与法院、公安等部门联手，开展好法制教育和禁毒教育。深入开展班主任工作研究，搭建更优平台，优化班级文化建设，提高德育工作水平。继续开展“家校合作共建”活动，探索新家长学校建设，组织各种形式的家长进校园、评教育、话成长活动，构建家校教育合力。依托关工委，利用“五老”队伍资源，推动“八礼四仪”教育。继续推进乡村少年宫建设，开展丰富的社区校外教育活动，填补假日教育空白。
2.提前谋划、深入研究，全面迎接中高考方案改革。紧跟前沿改革思潮，区教研室牵头，组织各学校落实专人，针对本学科特点，积极开展高考改革方案应对措施的研究。新高考应对方案研究从高中开始，逐步向初中延伸。贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，认真做好改革政策措施的宣传解读工作，深化教学改革。严格落实课程方案，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术（或音乐、美术）、体育与健康等课程的课时。加强校长和教师培训，转变人才培养观念，切实实施素质教育。
3.以学生学习为主导，深入推进课堂改革。不断完善和优化“学的课堂”，提高课堂学的效率。切实落实学生自主学的课堂教学模式，根据学生的学习特点，开展分层教学机制探索，让优秀的学生得到更前沿的教学指导，让中等水平的学生得到充分的发展，让相对落后的学生得到更加专业和细心的指导。着眼学校未来发展，依托信息技术应用，深入开展翻转课堂、数字化智慧课堂研究。充分利用“慧学南通”公共学习交流平台等外部资源，引导学生依托互联网,在主动学习的基础上，带着问题进入课堂，开展师生、生生的交流互动。提高学习效率。
4.大力推进“体育艺术2+1”，重视学校美育教育。以学校体育、美育教学活动为途径，塑造阳光、自信、健康、合作、感恩的现代中小学生新形象。以“体育艺术2+1”项目为抓手，扎实推进学校体育教学。开展大课间活动、学校特色体育项目活动评比，进一步提高体育教学质量。开展好足球特色学校创建，毽球特色运动项目打造，进一步活跃校园体育氛围，提高体育教学质量。加强和改进学校美育教育，进一步形成“校校有特色、班班有社团、人人有项目”的艺术教育立体架构。深入有序推进“全国农村学校艺术教育实验”。加大督导力度，确保各类学校艺术课程开齐开足上好、艺术教育设施设备基本到位、艺术师资配备达到基本均衡。以师资培训为基础，以成果展示为平台，定期开展优课比赛，不断增进艺术交流，促进学校艺术教育教学工作步入制度化、高效化、优质化的快车道。进一步丰富校园艺术文化活动。围绕中小学校园艺术节、合唱节、“童声里的中国”、“通州区少年宫协会”、“金沙风”艺术团等活动项目和平台，推出一批有影响力的新节目。
（四）强基固本抓队伍，争先创优上台阶
1.抓校长队伍建设。将校长队伍建设作为提高教学管理水平的关键，大力开展校长培训。以“讲政治、懂教育、有情怀、善管理”作为校长队伍建设的目标，引导广大校长增强人格感召力、保持强烈使命感、常修人际亲和力、提升高效领导力，确立与时俱进的质量目标追求，强化高度自觉的依法治校意识，亲政廉洁率先垂范，自觉养成良好的工作作风。
2.抓师德师风建设。坚持把师德师风建设放在师资队伍建设首位，完善师德师风建设长效机制，引导和激励广大教师树立崇高理想，坚持职业操守，做学生成长的引路人。开展“通州好老师”评选和宣传，组织优秀事迹演讲，弘扬爱岗敬业正能量，激励更多教师自觉立足岗位建功立业。以“传承良好家风，展示教师形象”为主题，开展“家规家训”征集，评选“最美家风”家庭等活动，塑造教师队伍良好形象。严格工作纪律，针对群众反映比较突出的师德师风问题，开展专项整治，不断提高群众满意度。砥砺师能，锤炼教学基本功，分学段分学科组织教学基本功大练兵、大比武活动，加快提升青年教师教书育人水平。组织小学、初中青年教师学科素养能力测试，组织全区普通高中青年教师参加2017届高三南通市第三次模拟考试。
3.抓特色学校建设。确立文化发展学校的理念，挖掘学校历史、借力社区资源、顺应办学风格、利用综合优势，深入推进学校文化建设。将校园建设、改造纳入学校文化建设体系，发挥环境育人作用；深入推进新教育实验，以完美教室评比、特色课程构建等项目为依托，将文化建设举措落到实处；特别要发挥学校图书资源的作用，开展各种师生共读、读书交流、文化沙龙等活动，营造良好读书氛围，打造各具特色的学校文化个性。评审、建设区级课程基地，立足于学生核心素养培养，组织开展小学特色文化建设工程、薄弱初中质量提升工程项目区级层面的培育和建设。
4.抓争先创优上台阶。各中小学在南通市内和市外分别确定一所优秀学校，作为结对学习和追赶对象。市外主要是面向苏南、上海等教育改革的先行区，寻找一所学校办学品位高和管理理念新的学校作为学习和追赶对象，进一步推进“1+1+1”赶学行动。实行有方向、有目标、有主题、有计划的措施，做好“跨江融合、接轨上海”的文章，在学校文化、教育理念、教学方式、教学资源、课程改革等方面与苏南、上海进一步加强对接，着眼于学习先进、扩大开放、补齐短板，营造浓烈的你追我赶，勇争上游的工作氛围，努力提升通州教育水平。
5.抓党风廉政建设。全面落实从严治党战略要求，始终将党风廉政建设作为事业发展的重要保障，认真落实党组织主体责任、纪律监督组织监督责任，扎实推进惩治和预防腐败各项工作。坚持清单明责，借助网络平台，开展飞行检查，抓实责任清单的制订、实施和考核，力促两个责任落地生根。加强纪律建设，坚持挺纪于前，采取多种形式，组织学习新近出台的重要党内法规，增强教职工规矩和纪律意识。强化作风效能建设，坚持常抓常管，持之以恒落实中央八项规定精神，常态化开展明察暗访活动，公开曝光、从严问责。正风肃纪，从严纪律审查，盯紧教师队伍管理、学校财务管理、工程招标、物资采购、教辅资料征订等重点部位、重要环节严格执纪，提高防腐震慑力。探索执行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位和学校，追究当事人和相关领导的责任。
6.抓学校安全管理。进一步落实学校安全“党政同责、一岗双责、人人有责”的责任体系，强化学校主体责任、严格落实监管责任，积极建设江苏省平安校园建设示范区。扎实推进校园安防建设达标工程，全面更新中小学校园监控设施，提高安全防范水平。扎实做好学校安全基础工作，严格规范收文登记、领导批转、跟踪办理、资料整理、分类存档。坚持学校安全隐患排查整治常规化、制度化。运用南通市学校安全教育平台，深入开展师生安全教育、心理健康教育，推进国家级学校安全教育示范区建设。采取措施，切实预防校园欺凌，减少学生校园意外伤害事故。加强学校及周边治安环境综合治理、平安学校创建和学校法治建设，大力创建南通市依法治校示范校、南通市“长安学校创建先进校”、江苏省平安学校等。严格抓好学校食品卫生防疫、消防、校车、大型活动等安全管理工作。
7.抓教育主题宣传。要进一步加强与省内外各类教育媒体的沟通与联系，办好《通州日报·通州教育》、通州区教育局网站、《通州教育》内刊等各层面的媒体。建立教育新闻宣传的大格局、增强教育新闻宣传的传播力、影响力和渗透力。深入开展政策解读、热点回应，大力宣传教育亮点、工作成效、先进典型事迹和人物，讲好通州教育故事，努力营造全社会关心支持教育事业发展的良好舆论氛围。
8.抓多元评价机制。改变过分依靠考试分数评价学校办学质量的传统，创新评价模式。将网络评价引入评价体系，科学设计群众评教育问卷，大力宣传群众评教育活动，提高参与度。全面实施责任督学挂牌督导制度，发挥教育督导行政监督职能；提高认识，主动接受和配合教育督导工作，提高学校评价的权威性，将督导制度落到实处。综合多方面评价元素，科学应用评价结果，以评价促改革，督促学校发扬长处，补足短板；以评价促宣传，通过群众参与度高的评价形式，进一步宣传教育政策发挥，塑造学校良好形象，提高群众满意度，赢得社会更深层理解和支持。
此外，要进一步扩大与国外（境外）的教育合作，提高教育国际化水平，深入开展国防教育，一如既往做好共青团、少先队、老干部、关工委、红会、统战、知识分子、计划生育、民调、保密、档案等工作，确保取得新成绩。
