凝心聚力 不辱使命
扎实推进“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”创建工作
通州区教育局 张进荣
（2016年11月17日）
同志们：
今天，我们在这里举行创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区推进大会，主要是借创建契机就我区中小学校责任督学挂牌督导工作进行再动员、再培训、再部署。以责任督学挂牌督导工作助推通州教育改革与发展，再创通州教育新的业绩。下面，我就如何更好地推进创建工作，谈四点意见。
一、强化责任意识，确保挂牌督导创建工作有序运行。
一要深刻认识中小学校责任督学挂牌督导工作的重要意义，增强创建工作的使命感和紧迫感。责任督学挂牌督导，是转变政府职能、落实依法办学，推进教育现代化的重要举措；是规范中小学办学行为，促进学校全面推进素质教育，提高办学水平和教育质量的关键举措；是密切学校与社会关系，办人民满意教育的有效方式；是打造通州教育督导品牌，巩固通州教育督导成果的有效途径。此次创建，是对我区责任督学挂牌督导工作的一次全面检阅，也是对我区教育工作的一次全面推动。我们要抢抓机遇，乘势而上，深化挂牌督导机制，促进教育科学优质发展。
二要加强组织领导，明确责任目标。首先是健全组织。为切实加强创建工作，我们将在成立通州区人民政府教育督导委员会的基础上，成立创建工作领导小组和工作小组。督导室专门成立了通州区责任督学管理中心，重点负责挂牌督导工作的管理与指导，并在全区设置五个督导责任区和责任督学工作站，为创建工作提供强有力的组织保障和工作支持。其次是建立一支强有力的责任督学队伍。我区第二届责任督学由教育局、督导室有关现任和退岗领导、督导组相关人员、中小学原校长和教育系统后备干部组成，共50人。他们事业心强，理论功底深厚，实践经验丰富，队伍整体素质高。同时，各义务教育中小学校配备一名校级领导，各高中配备办公室主任担任挂牌督导工作联络员，确保创建工作有人抓，抓扎实。第三是明确责任区督学的责任。各责任区督学组长要科学制定责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导等相关制度，确保督导工作有序开展。各责任督学工作站站长要分解任务，明确责任，传导压力，层层落实，确保挂牌督导工作扎实开展。各责任督学要深入学校，深入教育教学一线，发现问题，提出建议，督促整改。同时，各督导责任区要高标准做好迎验现场和创建台帐资料，督学组长和工作站长必须亲自审核把关，按时提交督导室。第四是要强化创建过程中的工作统筹。迎评工作时间紧、任务重、压力大，各校必须把教育教学与创建工作统筹考虑，合理安排。督导室要科学指导，引领推动，相互配合，形成合力，确保创建工作稳步推进。
二、树立质量意识，确保挂牌督导创建工作优质运行。
质量的保证来自于责任督学自身过硬的素质，应该说我们这次选聘的50名责任督学都有一定的管理经验，有自己的专业特长、但是对于大多数同志来说，学校挂牌督导工作是一项全新的工作，将面临很多挑战。因此，希望各责任督学要加强学习培训，拓宽知识面，开阔眼界，提高自身的综合素质，以更好地适应挂牌督导工作需要。
一要做好样子，当好“监督员”。树形象，聚正气，才能传递正能量。在座的各位督学许多是通州教育界的精英骨干，你们代表通州教育形象。提高自身修养，是开展好督导工作的前提和基础。首先要立德修身。加强思想理论学习，提高政治素养，坚守职业操守。其次要勤学养身。持续强化政策法规学习，不断了解新的教育法律、法规和政策，掌握教育的特点与规律，不断提升教育理论水平与实践能力。第三要职场强身。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)实地核查中，将考核责任督学的“三项能力”、“两个水平”，即业务能力、沟通能力和语言表达能力、发现和解决问题能力和专业水平、听课评课水平。大家要对照“责任督学水平评估要求”，勤奋学习，自觉履行 “深入调研、依法监督、正确指导、科学评估、及时反馈”等各项职责，对违反教育法律、法规和政策的行为和可能影响正常教学秩序以及违背教育规律的现象，要立场坚定，敢于批评、敢讲真话。
二要开好方子，当好“保健员”。在座各位责任督学的工作水平直接影响或关系着通州教育督导的水平。只有牢固树立服务意识，转变观念，积极为学校的发展“听诊把脉”，才能全面推动全区教育督导事业的改革发展。首先加强督导调研“会把脉”，要知晓挂牌督导学校的办学规模、学校特色和发展思路等总体概况，深入教育教学一线，通过校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等多种方式，协助学校彻底排查热点问题，解决学校发展瓶颈。其次加强督导观察“把好脉”，要突破界限，拓宽视野，加强观察、交流、学习，为学校发展主动问诊，为基层排忧解难，为教育法律、法规、方针、政策实施保驾护航。第三，加强联合督导“会好诊”。各位责任督学只有不断创新督导方法和督导形式，有针对性地进行“专家集体会诊”，开好“方子”，才能全面促进被督导学校科学、健康、持续发展。
三要引好路子，当好“研究员”。大部分责任督学身在基层、工作在基层，是学校管理的“第三只眼”，希望你们抓住机会，深入研究，不断提升撰写督导案例的能力。《督导工作案例集》，是每个申报县市的必备材料。责任督学要把撰写工作案例，或者讲好督学故事作为重要内容，每学期至少完成一个案例的撰写，通过组织征集、研讨、评比、考核等活动，促进责任督学深入思考，研究对策，优化成效。
三、树立规范意识，确保挂牌督导创建工作健康运行。
规范，就是要坚持按制度办事。《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》第五章第十二条对责任督学工作制度作了明确规定，包括记录报告制度、工作例会制度、跟踪整改制度、学习培训制度等，这些制度就是我们的行动指南，希望各位责任督学认真学习，遵照执行。
规范，就是要坚持按程序办事。挂牌督导工作有严格的程序要求，责任督学到被督导学校开展工作，首先要出示责任督学证件，然后依法依规了解情况，认真填写督导记录，向被督导学校反馈相关督导意见，并及时向区人民政府教育督导室报告督导情况，提出意见或建议，限期对被督导学校整改情况进行回访督导。
规范，就是按纪律办事。在责任督学挂牌督导过程中，要严格执行中央八项规定、廉洁自律准则及厉行节约反对浪费等各项作风纪律规定和要求，要做到“五个不得”，即不得接受被督导中小学校吃请和礼物，不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动等项目，不得在被督导中小学校领取和报销任何费用，不得实施与责任督学职责和身份不符的行为，不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。真正把“五个不得”的禁止性要求作为底线和红线来坚守，督人先督己，自觉做知规知纪的“明白人”，做遵规守纪的践行者。
四、增强合作意识，确保挂牌督导创建工作长效运行。
学校是办学的主体，校长是学校管理的第一责任人，各中小学校对责任督学挂牌督导工作理应支持与配合，以便形成工作合力，共同促进学校健康、可持续发展。
一要认真做好责任督学挂牌督导宣传工作。一要创新工作手段，重视信息化建设。开发责任督学挂牌督导信息平台，实行督导室、责任区、学校三级信息网络管理。积极开展网上督导工作，实现信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考核评价等教育督导信息化。二要加大宣传力度，各校一方面要积极向广大师生、学生家长、社会宣传党的教育方针、教育法规、各种教育规定、规范，帮助大家了解教育的重点、热点、难点问题，了解自身的权益。另一方面要积极向师生、家长、社会宣传中小学校责任督学挂牌督导的相关政策规定，帮助大家了解挂牌督导的意义、作用，责任督学的任务、职责等，并公开挂牌督导的工作方式、责任督学的联系方式等，密切责任督学与学生、家长及社会的关系。
二要积极支持配合责任督学正常开展工作。各学校要严格执行国家、省、市规定，根据工作需要和学校实际为责任督学提供工作场所等必要的工作条件，积极配合责任督学依法开展挂牌督导工作。各校的督导联络员要认真负责做好与责任督学的对接工作。
三要积极整改落实责任督学提出的意见和建议。各校要认真对待责任督学提出的整改意见，拿出切实可行的整改方案，并按整改方案进行整改，将整改进度、成效向全体师生、家长、及社会公开。责任督学的督导结果、意见、建议将作为对学校及学校主要负责人综合评价、考评问责的重要依据。今后，我们在学校评优评先、干部任免、教师考核等方面，将关注责任督学的意见。
同志们，中小学校责任督学挂牌督导是一项政府强力推行实施的“政府工程”，更是一项事关千家万户切身利益的“民心工程”。做好这项工作，对于严格规范办学行为，全面推进素质教育，提升中小学教育教学质量，尤其是对促进教育的公平、公正会产生巨大的推动作用。我坚信，只要我们坚定信念、勤奋努力、扎实工作，就一定能够不负重托、不辱使命，为谱写通州教育新篇章作出我们应有的贡献。
