通州区通中教育督导责任区

通中教督〔2019〕1号

关于中小学生课后延时服务工作

情况专项督导报告

 

为了贯彻落实江苏省教育厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅和江苏省人力资源和社会保障厅共同下发的《关于做好中小学生课后延时服务工作的指导意见》要求，检查责任区内各中小学校课后延时服务工作执行情况。2019年5月，通中教育督导责任区组织部分政府督学、责任督学，对全片23所中小学校课后延时服务开展情况进行了全面督查。通过听取汇报，巡视校园，召开教师座谈会、学生座谈会，与学校领导座谈，听取目前实施过程中存在的困难和问题，掌握了一些真实情况。现将有关情况报告如下：

一、 全片各校开展课后延时服务工作的基本情况

1. 自愿参加课后延时服务的学生和教师人数统计：

学 校	自愿参加学生数	占全校学生比例(%)	自愿参加教师数	占全校教师比例(%)
金郊初中	2732	99.42	107	49.77
金北学校初中部	432	84.87	44	54.32
金北学校小学部	100	13.28	8	26.67
文山初中	1003	98.8	67	87
西亭初中	430	100	41	74.5
袁灶初中	414	98.8	51	100
东社学校初中部	217	96	23	82
东社学校小学部	255	38.9	34	85
杨港初中	268	96	28	100
忠义初中	92	97.8	13	59
金乐小学	1100	53.08	80	91.95
正场小学	24	4	20	66.7
张謇学校	14	2	43	100
金沙小学	93	4.1	139	81.3
金沙小学 银河校区	8	3	12	100
金余小学	50	19.6	30	100
西亭小学	356	39.5	70	100
纱场小学	88	94.6	12	75
理治小学	63	6	59	81.9
余北小学	120	26.6	29	100
袁灶小学	227	30.7	47	86.7
唐洪小学	87	18.8	38	100
忠义小学	322	73.35	32	100
五甲小学	379	88.3	32	94.1
庆丰小学	196	93.8	27	100

   从以上统计表我们可以看到，各校参加课后延时服务的学生占比差异很大，初中都在80%以上，最多的为100%，小学最高的占比为94.6%，最低的仅占2%。究其原因一是向学生家长收费的标准未出台，部分家长怕收费过高而不让孩子参加；二是各学校的宣传发动的力度不同，学生及家长认识程度有差异；三是权利和义务没有明确，部分学校和教师的积极性受到影响。

2. 加强宣传，落实服务。

上学期末，在区局召开课后延时服务工作研讨会后，各校即成立了以校长为首的课后延时服务工作领导小组，编写、发放了《关于开展课后延时服务工作调查问卷》，对学生课后去向及家长对课后延时服务工作的认识及需求进行了初步摸排。本学期初，有的学校及时召开家长会，有的学校发放《“课后延时服务”告家长书》，传达了《关于做好中小学生课后延时服务工作的指导意见》的要求。在自愿的原则下组织家长递交了《课后延时服务申请表》，签订了《课后延时服务协议书》。各学校根据报名情况第一时间选聘了优秀辅导员，制定了课后延时服务方案，精心安排了课后延时服务内容，大多数学校课后延时服务工作在开学后第二周就全面顺利实施。

3. 开发资源，多元服务。

根据省文件课后延时服务内容主要有：（1）集中完成作业；（2）参加社团活动；（3）自主阅读交流；（4）组织专题教育活动等，各校根据校情组织开展了丰富多样的课后延时服务活动。有的安排了作业个性化辅导，梳理重难点知识，提高作业质量；读书驿站、习字苑、图书室等场所对学生开放，学生可以进行自主阅读交流、自主临帖习字；开设毽球、乒乓球、篮球、足球、围棋、绘画、纸绳编织、彩泥、折纸、常用文体写作、诗歌鉴赏与创作、英语剧表演、数学步道、故事表演、主持与演讲、合唱等兴趣项目，学生自主选择、培养特长，极大丰富了学生的课余生活。有的学校还外聘教师，参加课后延时服务工作，提高服务的含金量。

4. 完善制度，规范服务。

为确保课后延时服务工作取得实效，各校建立健全了课后延时服务工作管理机制，制定了《学生管理制度》《志愿服务制度》《检查考核制度》等一系列管理制度，确保了课后延时服务工作有章可循、有规可依。完善了《家校衔接制度》《学生意外伤害突发事件应急预案》，与家长签订了《课后延时服务协议书》，明确了双方权利义务和责任分工，安排学校领导值班巡视，切实保障了课后延时服务师生安全。

二、 开展课后延时服务工作取得的初步成效

1. 解决了家长放学接孩子困难问题。开展中小学生课后延时服务，主要目的就是帮助家长解决按时接孩子放学困难，各校的举措缓解了部分家长接孩子的压力，使他们能够将精力放在自己所从事的工作上。许多家长对课后延时服务也纷纷点赞，“这样既解决了家长的后顾之忧，也能适当减轻家长们的经济负担，真是一举两得。”

2. 提高了学生家庭作业的质量和学习的兴趣。对于大多数的农村学校，许多学生为留守儿童，还有学生父母忙于生计，平时无暇顾及孩子家庭作业完成情况，学校通过延时服务主要内容之一为学生作业，答疑解难和自主阅读，大多数学生都能在学校将家庭作业做完，极大地提高了学生家庭作业完成的质量和学生学习的兴趣。

3. 有利于孩子的身心发展。学生在校做家庭作业，回家后能发展业余爱好，改善亲子关系，更利于孩子的身心发展，还可以将学校及家庭及社会教育有效地结合起来，缓解家庭和学校甚至是教育制度之间的矛盾。

4. 有助于培养学生的兴趣和特长。通过课后延时服务活动的开展，有利于培养学生的兴趣特长，学生根据自己的爱好和特长，选择一些感兴趣的社团参加活动，锻炼了学生的实践能力，提高了学生的综合素质，为学生的长远发展和创新能力的培养，打下了基础。

三、目前开展课后延时服务工作存在的困难和问题

1．学生离校时间的管理及交通安全存在隐患。

目前农村大多数小学生的父母外出打工，孩子留守在家由年迈的祖父母照顾监管，这些监护人年近六七十岁，文化层次参差不齐，管理能力差，课后延时服务时间到点后不能及时来接，有的推迟半小时甚至时间更长。这不仅加长了导护老师和领导的服务时间，而且太晚了路途安全得不到保证。

2. 科学合理确定课后延时服务内容有一定难度。

课后延时服务内容一般是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术活动，以及娱乐游戏、开展社团及兴趣小组活动。如何对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助、学生活动质量如何保证、如何以差异化选择满足不同家长的现实需求，有待进一步探讨。

3. 专业教师缺失难以满足学生多元化发展需求。

大部分学校本来专业教师就紧缺，在现有教师条件下，开展课后延时服务，特别是学生音体美或其他学生感兴趣的专业课，即使有需求、有场地，也面临无人能教的尴尬。如要外聘教师，农村学校难度大且经费难以落实。

4. 加重了教师的工作负担和精神负担。

在教师座谈会上不少老师反映，如参加课后延时服务，工作时间太长，自已家庭有老人和小孩需要照顾，没有这么多的精力。许多学校由于教师缺编，老师们已经承担了较为繁重的教学工作，且学校大部分老师是女性，还承担着家庭责任，课后延时服务拉长老师的工作战线，给老师们带了负担。

5. 服务报酬不明确影响了教师工作积极性。

关于实施课后延时服务的经费保障，文件中规定采取财政补贴、收取费用等办法来筹措经费。目前，距放假剩一个月时间，至今财政补多少，向学生家长收多少，没有一个明确的规定。

四、今后更好的开展课后延时服务工作建议

1．加强政府财政扶持，建立切实可行的经费保障机制。

2017年2月24日《教育部办公厅关于做好中小学生课后延时服务工作的指导意见》提出，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后延时服务的学校和教师给予适当补助，严禁以课后延时服务名义乱收费。文件在很大程度上解决了学校和教师在完成正常教学后，参与课后延时服务的报酬来源问题。但如何让“政府购买服务”“财政补贴”落到实处，政府有关部门有必要按照学校人数，制定具体的补贴标准，及时发放。

2．有关部门要加强协作，确保课后延时服务工作安全。

学校开展学生课后延时服务后，学生放学不离校，给学校安全管理带来了更大的压力，特别是体育类的课后服务，安全隐患多。学生家长、教师和学校都时刻绷紧安全神经。毫无疑问，学生安全问题应该放在课后延时服务的首要位置。要保证学生安全，不仅学校要建立健全严格的规章制度，落实服务人员职责，强化安全知识教育，制定安全事故应急预案等措施，有关部门在安全监管上也不能缺位。

3. 丰富课后延时服务内容，提供更为完善的制度保障。

目前许多学校课后延时服务的内容都较为单一。为了能够增强教育服务能力，鼓励学校与经过主管教育行政部门核准的法人、团体及组织签订协议，聘任部分体育、艺术、绘画、音乐等方面专业辅导人员到校内从事课后延时服务工作，或者发挥名师、家长义工、志愿者及家长引领作用，借力社区资源，以丰富的内容和温馨的服务温暖学生课后时光。

4. 强化督查考核，让延时服务的有序开展有保障。

建议成立全区延时服务教师资源库，建立相关的准入、退出机制及管理办法，利用各种方式，定期组织开展延时服务教师培训，提高教师服务技能，对各学校及教师的延时服务工作进行考核，考核结果作为专项资金分配、职称评定、评先树优的重要依据，确保这项民心工程能够真正实施到位。

　

 

通中教育督导责任区督学组

                            2019年5月31日

 

主题词：  课后延时服务  专项督导  报告

抄送：通州区教育体育局，通州区人民政府教育督导室，通州区各教育督导责任区督学组（工作站），通中片各义务教育中小学校。

通中教育督导责任区              2019年6月10日印发