通州区通北教育督导责任区

通北教督〔2019〕1号

关于中小学校“学生课业负担”情况

专项督导报告

为了进一步规范办学行为，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展，切实减轻中小学生过重课业负担，根据通州区人民政府教育督导室要求，对中小学校进行一次“学生课业负担”专项督导。5月下旬，通北督导责任区组织多名责任督学，在普遍了解各学校基本情况的基础上，重点对四安中学、兴仁中学、韬奋小学、兴仁小学、兴东小学、二窎小学等6所学校进行了“学生课业负担”的专项督导。本次督导，旨在发现存在问题，提出改进策略；同时，挖掘有效举措，进行推广。

一、基本情况

从学生问卷中发现：认为“作业量布置合适”的学生占92.5%；较多的学生每天能够在符合规定的时间内完成家庭作业；对实践性作业感兴趣的学生占82.5%；对完成作业有压力的学生占11.5%；认为考试方法单一的学生占8.6%，认为考试太难的学生占13.6%；能独立完成家庭作业的学生占80.7%，需爸爸妈妈辅导完成的学生占17.8%；认为爸爸妈妈不要过问家庭作业的学生占55.5%；51.5%学生认为课业负担和压力主要来自家长，父母经常要增加一些课外习题和要求参加各种兴趣班或校外辅导班。从调查中可以看出：学生总体反映课业负担没有特别重，对学校“减负增效”制度较满意。

二、主要成绩

1.严格控制教辅资料，严格控制作业总量。

各学校均能对教辅资料进行有效筛选，作业练习都能做到精编精选。很多学校能够通过《家校联系册》等途径，对作业总量进行协调，并根据学生的学习情况，分层布置作业。

2.十分重视教师研修，提升教师业务能力。

各学校十分重视通过教师培训研修，来提升教师教育教学业务能力，也能在一定程度上“减负增效”。各学校采用“自主研修”“同伴互助”“名师引领”等方式，努力提升教师业务水平。

3.建立学生社团组织，重视学生全面发展。

各学校都能建立相关的学生社团组织，重视学生的全面发展。片内各校都能依托学生社团组织，为学生提供多种选择，开展丰富多彩的活动，促进学生的全面发展。

三、存在问题

1.所有学校能充分认识到优化课堂教学，减轻学生过重的课业负担是推动新课程改革，全面实施素质教育的有力保证。因此各校严格按教育部门的规定科学安排课时量，加强了检查监督力度，学校的“减负”工作基本得到落实。但学生学习的科目多，学科教师之间缺少沟通与协调，作业总量难以把握，再加上学生基础参差不齐，尤其是对一些学习比较困难的学生有时会感觉到压力比较大。

2.“高效课堂”的实施为课堂教学的效率提升提供了保障。但仍有少数教师认为要让学生学得牢、考得好，就要多背、多写、多练。加上学校仍以学生的考试成绩作为考核奖惩教师的主要依据，给教师带来较大的工作压力和心理压力，教师自然又会把压力通过课业负担转嫁到学生身上。

3.小学生年龄小，大多数不会安排自己的时间，需要家长督促。学校把时间留给学生，让他们去做对自己有意义的事，让他们学会利用时间，自主学习，但结果却变成了家长支配。一到节假日，有的家长为孩子选择好几个校外辅导班，轮换上课，使小孩子的压力反而加大了，大多数孩子认为家里的学习压力比在学校更大。

4.父母盼子成龙，盼女成凤。孩子的学习、升学、择业，无不牵动着家长的心。在这种状况下，家长对孩子的作业不是怕多了，而是怕少了。家长们为使小孩成才，到了节假日，带着孩子奔波在辅导班、兴趣班之间，乐此不疲，有的甚至一天要赶好几场，孩子们不堪重负。有的家长甚至怕小孩子“无事生非”，因此，千方百计要把孩子捆绑在学习上。家长之间总是喜欢盲目攀比，别人家孩子学什么，自己的孩子跟着学什么，生怕孩子输在起跑线上；家长们不管孩子愿不愿意，在孩子完成家庭作业后继续加码，这种竞争造成的压力更可怕。

四、建议举措

如何减轻学生课业负担，提高教学效果，让孩子们快乐学习，健康成长，是社会对我们的要求。通过本次专项督导，结合我片区内整体情况，特提出如下建议和举措。

1.加强培训研修，提高教师业务素质。

课堂教学是学生学习的主要方式，“减负增效”应由课堂抓起。加强教师业务能力培训，提高教师素质刻不容缓。对于老师来讲，要不断探索新教法，精心备课上课，向课堂教学时间要质量和效益，让学生乐学、好学、学有所得。课堂教学要体现新的教育教学理念，积极推进课堂教学方式与学习方式的转变，把以“立德树人”为目标的课改和改课，真正做到落地生根，从而不断提高课堂教学的效率、效果、效益。说白了，“减轻学生过重课业负担”，教师备课的“负担”要“加重”了。要真正做到向课堂教学要效益，最关键的还是在于教师的备课是“真”备课，有用的备课，还是“形式主义”的备课。

2.优化作业管理，提高作业的有效性。

严格按照相关规定进行作业布置，要关注学生差异，进行分层布置作业的探索和尝试，做到适时、适量、科学，切实减轻学生课业负担；继续按照区局要求，推行周三“无书面作业日”。教师要优选作业，讲求作业的质量，根据学生的能力设计不同层次的作业。对于一些机械重复的作业尽量是不做或少做。同时不但要有书面作业，还要有实践性的作业，既能让学生将所学知识应用于生活，体验学习内容与生活的联系，又能激发学生的学习兴趣。

3.改革评价考核机制，建立更为科学的评价体系。

要尽快形成一套与教学相适应的科学合理的评价体系，使评价能真正促进学生的发展。应从以下三方面着手：首先要注意评价标准的多元化，用同一把尺子衡量千差万别的学生，就会出现一批批差学生，很多所谓的“差生”是由于我们的评价标准单一而“制造出来”的，多用几把尺子来衡量，就会多出一批批的好学生。其次要注重评价内容的多样化，既要对学习结果进行评价，也要关注学习的过程，更加关注学生的学习习惯、兴趣、主动性、创造性、合作与交流、实践探索的意识，以及情感体验、学习心理等非智力因素的评价。最后要注意评价主体的多样化，既要有老师评价也要有学生自评，以及学生之间的互评，同时家长也要参与评价，全方位、多层次、发展性地评价每一个学生，从而把学生从繁重的课业负担中解放出来。

4.改变观念，构建社会、家庭、学校一体化的育人模式。

学生课业负担过重既是教育问题，也是社会问题，它是一项长期、艰巨而繁重的战略任务，关系到民族的素质，祖国的未来，需要各级政府，社会、学校及家庭齐抓共管，标本兼治，综合治理。作为学校，真正从关心孩子成长出发；作为家庭要真正尊重孩子，关心孩子，不要让孩子成为学习的机器，还孩子一个多彩多姿的童年。

“减负的目的是为了更好培养人才，而不是降低培养人才的标准。”所以，我们谈减负增效，那就是不仅要做减法，更要做加法。减去的是没有必要的、过重的课业、课外负担；增加的，是能力，是素养，是成长的机会。减负增效，推动通州教育高质量发展，责任大，担子重，我们任重而道远。

通北教育督导责任区督学组

                            2019年6月20日

主题词：  减负增效  专项督导  报告

抄送：通州区教育体育局，通州区人民政府教育督导室，通州区各教育督导责任区督学组（工作站），通北片各义务教育中小学校。

通北教育督导责任区              2019年6月20日印发