一、历史沿革
建国初期，我国实行督学制度。当时，我区（原南通县）在教育科（局）内设督学，由科（局）长及教育界的知名人士任督学，主要负责对中小学校实行监督和管理。到1959年，由于受极“左”思想的影响，督学制度被取消。改革开放以来，随着邓小平关于教育督导方面的讲话和《教育法》的颁布实施，我区的教育督导制度得以恢复、重建。我区教育督导恢复、重建时至今日，大体上可分为以下三个阶段：
第一阶段：恢复、重建，在探索中奠基。1990年，当时称通州市教育督导室成立，在随后的五年多时间里，重点开展了中小学督导评估试点和以“两基”为重点的督政工作，逐渐积累了督导评估经验。机构由股级建制调整为相似正科级事业单位，人员编制由建室时暂编1人调整为3人，并先后聘任专兼职督学、特约教育督导员15人。
第二阶段：峰回路转，在曲折中前进。“九五”期间的督导工作，坚持督政与督学相结合，创造条件，努力发挥教育督导的作用。在督政方面，着力于做好“两基”年审和教育先进乡镇的评选工作，并配合教育局积极推进乡镇教育现代化创建工作。在督学上，紧密围绕素质教育这一中心，以评选省、市、县三级模范学校为契机，有效地开展了中小学教育督导评估工作，同时，试行“分片督学负责制”，取得了阶段性成果。督导机构适时更名，由当时的市教育督导室更名为市人民政府教育督导室，督导队伍有所壮大，累计聘专兼职督学、特约教育督导员12人。这一阶段，由于受教育内外部环境和其它因素的影响，教育督导的作用在一定程度上受到限制，督导评估试点工作一度被中断，全面的督导评估工作未能及时展开，督导的地位也有待加强。
第三阶段：乘势而上，在创新中发展。进入二十一世纪，教育督导的价值和作用得到了普遍认同，国务院召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议强调了督导的行政监督职能，南通市教育督导工作会议以及同时出台的《南通市教育督导暂行规定》，进一步落实了督导的重要地位和作用。我区抓住机遇，求真务实，开拓创新，促进了教育督导的新发展。注意找准督政与督学的结合点，将工作重点转移到督学上来，提出了发展性督导评估的新理念，并进行积极探索。扎实推行“兼职督学分片督导制度”，组建了通中、通东、通北、通西、通南和区管学校、局直学校（园）等七个督导责任区，进一步明确兼职督学的督导责任范围，加强对学校的宏观监督和管理，指导全区义务教育学校制定新一轮三年发展规划，修订全区中小学综合督导评估方案，并付诸实施。尤其在2010年7月，适时召开了全区教育督导工作会议，区政府印发了《关于进一步加强和改进全区教育督导工作的意见》，出台了《对镇区园人民政府（管委会）教育责任督导评估办法（试行）》。督导工作全面展开，先后综合督导评估了162所中小学校、幼儿园，并就教育的热点、难点问题有机进行专项督导调研，还建立了督学联系学校制度，随访督导工作得以有效开展。同时，从2010年开始，联合与区委组织部、区教育局，每年对镇区人民政府（管委会）教育工作进行了督导评估。督导工作为我区基础教育健康、持续发展提供了强有力的保障。在机构建设上，也有了新的进展，区政府教育督导室被调整为区政府直属正科级事业机构，依照国家公务员制度管理，内设办公室、督导科，人员编制由3人调整为5人。2010年还在全区范围聘任了新一届督学、助理督学，并由分管副区长任总督学。目前，有区总督学、副总督学、专兼职督学、特约督学53人，助理督学12人，这样的一支督导队伍为督导工作的顺利开展提供了重要的组织保障。
二、组织机构
通州区机构编制委员会通编[2005]52号《关于调整区人民政府教育督导室机构性质的通知》，明确通州区人民政府教育督导室为区政府直属正科级事业机构，依照国家公务员制度管理，挂靠区教育局，代表区人民政府负责本辖区内教育督导工作。其内设机构、领导职数、人员编制、经费渠道等均不变。经费类型为财政全额预算。
附：区人民政府教育督导室领导职数及其它岗位设置如下表：
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职务（岗位）
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编制数
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竞岗数
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主任
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1
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按干部管理权限任命
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副主任
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1
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按干部管理权限任命
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办公室主任
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1
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1
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督导科科长
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1
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1
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办事员
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1
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1
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合计
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5
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3
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三、督导队伍
1．历届南通市兼职督学：
第二届（1998年聘任）张作义
第三届（2000年聘任）张作义郭己诚
第四届（2002年聘任）杨沛棠张宏俊
第五届（2006年聘任）陈明华张宏俊
第六届（2009年聘任）王新荣诸培国章锦华
2、历届通州区专职督学
第一届（1992年任命） 张义之郭己诚张云祥王洪炎
陈启忠
第二届（1993年任命）冷道生刘汉屺赵秀芳
第三届（1995年任命）邵作如
第四届（2002年任命）李国争
第五届（2003年聘任）杨沛棠陈汉兵顾涧冰
第六届（2006年聘任）陈明华严华吴宗林顾涧冰
第七届（2010年聘任）
一、总督学：张一峰
二、副总督学：诸培国王新荣
三、专职督学：章锦华吴宗林顾涧冰
3．历届通州区兼职督学、特约督学、教育督导员：
第一届（1992年任命）冷道生张连祖吴明勋吴杰
蔡元顺丁永
第二届（1995年任命）李斯振
第三届（1997年任命）黄锡祥黄锡钧成仲良沈洪海
第四届（1999年任命）曹成林徐家建宗树山孙学峰
邢德超钱寅伦
第五届（2003年聘任）
丁顺前庄泽朱建华张聪张黎明严鼎生
陆筱峰单思洪杨文彬范中华郭志明秦金泉
秦德林曹进曹成林黎鸿斌 *孙 岳 *陈明华
第六届（2006年聘任）
郭志明张春潮王笑梅杨沛棠张黎明范中华
曹志荣秦金泉刘新张聪曹成林黎鸿斌
陈志锋陆亦文杨文彬朱建华张圣发丁顺前
王振华孙振建曹进成帅祥赵建华朱红霞
*王开宇 *莫建娥
第七届（2010年聘任）
王寿兵王笑梅刘新朱红霞许圣祥张建
张汉林张春潮张黎明杨文彬陆亦文陈志锋
陈益民季仲平范中华赵建华秦志强秦金泉
郭志明崔学文曹进曹志荣潘竹平黎鸿斌
*丁华斌 *冯志娟 *许建仁 *张芳 *张乃文 *张宏俊
*李功涛 *杨松 *邱智 *陈克 *陈斌 *陈建华
*单志建 *周艳 *易天明 *金佩银 *倪军 *钱兵
*顾建军 *曹锐 *曹荣琪 *葛红玲 *谢平
注：*为特约督学或教育督导员。
4．历届通州区助理督学：
第一届（2001年任命）顾涧冰陈汉兵
第二届（2003年聘任）
丁卫军帅宁华包建彬成帅祥陆伟陆子森
张明张金荣陈金林季洁华徐 新潘竹平
第三届（2006年聘任）
朱俊季洁华陆子森杨建斌杨锋徐强
刘谨帅宁华丁卫军张宏云王志华许圣祥
陆伟严锦良季国兵邵建邵丽霞黄冠新
施志平姜金峰
第四届（2010年聘任）
王志华陈健朱毓飞管红香杨锋严锦良
邵建王韩平蒋聪帅宁华 周汉平李向峰
四、工作职能
1．区人民政府教育督导室主要工作职责：
（1）制定本区教育督导工作计划，并负责实施；
（2）对本区贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针政策的情况实施督导；
（3）对本区人民政府有关部门、镇区人民政府（管委会）领导、管理教育工作的情况实施督导；
（4）依照分工，对本区中等及中等以下各级各类学校和其他教学机构的教育工作进行督导；
（5）对本区教育工作的重大问题进行调查研究，向区人民政府作出报告，并提出意见和建议；
（6）与区教育行政部门联合协商提名，并报区人民政府遴选专兼职督学和特约督学或教育督导员；
（7）组织本区督学培训，开展教育督导科学研究；
（8）完成区人民政府和上级人民政府教育督导部门交办的其他事项。
2．区人民政府教育督导室内设机构工作职责：
（1）办公室：
综合协调督导室主要政务、事务；负责拟定年度工作意见，起草督导工作文件、报告、总结等重要文稿；负责行政办公会的组织和会议议定事项的督办工作；开展对教育热点、难点问题的调查研究工作；做好督政、区域教育现代化创建和教育先进镇评选工作；负责文秘、信息、资产管理、行政事务工作；组织督学培训和开展教育督导科学研究；完成本级人民政府和上级教育督导部门交办的有关事项。
（2）督导科：
统筹规划、组织实施中小学（含幼儿园）督导评估工作；制订综合督导工作规划和专项督导方案并组织实施；指导、落实督导责任区制度建设；指导学校制定发展规划和开展自评工作，实行发展性督导评估和素质教育督导考核；负责教育督导宣传工作和编辑《通州教育督导》；做好模范学校和贯彻落实省《管理规范》示范、先进、达标学校的评选工作；负责督导资料的收集、整理和归档工作；完成本级人民政府和上级教育督导部门交办的有关事项。
五、研究成果
1．为进一步总结督导经验，强化督导工作，促进学校健康持续发展，区政府教育督导室在二十多年时间内先后编辑出版了《实践与探索》、《耕耘与收获》、《百舸争流·通州市模范学校风采录》、《树人新曲·通州市第四届市、县（市）模范学校撷英》、《春华秋实·通州区第五届模范学校办学启思录》等书籍和督导文集。
2．督导人员坚持边实践，边总结，在督导理论研究方面也颇有建树。先后在省级以上刊物发表专业论文80余篇，其中《素质教育督导评估操作谈》获国家级论文评比三等奖，《县（市）教育督导机构模式探讨》获省级评比一等奖，《坚持督学与督政有机结合》获省二等奖，《探索发展性督导评估，着力推进素质教育》、《加强督导评估研究，确保素质教育实施》分别获南通市论文评比一等奖。教育督导理论研究成果一直在南通市居领先地位。
六、受表彰情况
1．1997年3月，通州市人民政府教育督导室被省教委授予“先进教育督导室”称号；
2．2001年12月，通州市人民政府教育督导室被省教育厅评为“江苏省教育督导工作先进集体”；
3．2001年12月，通州市人民政府教育督导室助理督学顾涧冰同志被评为省教育督导工作先进个人。
2013年10月20日
