创建健康促进学校促进学生健康成长

南通市通州区教育局

2011年4月13日

尊敬的各位领导，各位同志：

我汇报的题目是：“创建健康促进学校促进学生健康成长”。近年来，在南通市教育局以及通州区委、区政府的正确领导下，在通州区卫生局的大力支持和配合下，我们攻坚克难、扎实推进健康促进学校工作，借此机会，我汇报一下我区创建健康促进学校四个方面的做法和体会，请予批评指正。

一、认识到位，牢固树立“健康第一”的理念

认识是行动的先导。没有正确的认识，就不可能有工作的正常开展。通过近年来的创建活动，我们有以下三个方面的认识：

首先，推进健康促进学校建设必须牢固树立“健康第一”的理念。健康是人生最大的资本。离开了健康，所有人的一切活动都无从谈起。原教育部部长周济在全国学校卫生工作电视电话会议上强调“健康第一，学习第二”。我们认为，将学生的健康发展放在第一位真正体现了以人为本和可持续发展，一个成熟的教育管理者应该时时刻刻将学生的健康放在心上，一切为学生的健康成长着想。

其次，推进健康促进学校建设是实施素质教育的题中应有之义。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中第一次将健康素质和思想道德素质、科学素质并列为未成年人应该具备的三种素质。事实上，让广大中小学生拥有强健的体魄、良好的心理素质和社会适应能力，已成为我们全面实施素质教育的重要内容和不断追求。所以，我们必须在工作中端正办学思想，培养孩子们的健全人格，促进他们的健康成长。

另外，推进健康促进学校建设是做好学校其他工作的有力抓手。健康促进学校是世界卫生组织在全球范围内积极倡导的学校健康新策略，旨在利用各种资源，减少或消除不利于学生健康的因素，从而不断完善学校素质教育体系。健康促进学校考核评估共有八个方面42个小项，涉及办学理念、体育卫生设施建设、学生健康行为、改善学习环境和学校管理等多个方面，内容十分丰富。几年来的创建实践，我们深深体会到到创建活动与学校其他工作并不矛盾。如果简单地将健康促进学校看成是一个孤立的活动，就会将创建活动当成包袱，影响正常的工作。反之，一个学校如果能够将其自觉融入到正常的教育教学之中，将其作为一个抓手，就可以做到与其他工作相辅相成，相得益彰。

二、健全机构，营造良好的创建环境

首先，要加强领导，健全组织。为了搞好创建活动，我区在创建伊始就及时成立了以局主要负责同志挂帅的领导组，组建了局财务科、办公室、勤工办、基教科等共同参与的创建工作班子。同时要求各学校成立以校长为组长，分管校长为副组长，政教、教务、总务、校卫生室等部门成员以及学生家长共同参与的“健康促进学校创建工作组”。我们明确提出，力争在5年内，全区所有中小学均达到健康促进学校铜奖的基本标准。

其次，要加强与卫生部门的密切配合，完善工作机制。健康促进学校创建工作专业性强，离不开卫生部门的指导。为此，我们还聘请区健康教育所的专家建立“通州区健康促进学校业务指导组”，指导学校的创建工作。最近几年，结合健康促进学校工作，我们和卫生部门协调配合，建立并完善了一整套工作机制。年初，我们召开专题会议协商确定一年来的重点工作，制定考评方案，联合下发文件并召开学校卫生工作会议部署工作。平时，与卫生部门一道对学校食堂、医务室、学生宿舍等重点场所进行全面检查并加强对学校校医和保健教师以及食堂从业人员的培训。年末，我们与卫生部门逐校考核，并联合进行评比表彰。部门的密切配合使我区的学校卫生以及健康促进学校工作稳步健康发展。

三、狠抓关键，确保创建活动深入开展

在组织机构得到落实的同时，我们还着力抓好机制完善、制度建设、人员培训、宣传教育等常规管理工作，特别是将基础设施建设、疾病预防控制以及食品卫生等作为重中之重，抓实抓好。

一是完善设施建设。2010年我区区级财政投入2.5亿元用于区域教育现代化创建，其中校舍建设达到1.6亿元。在40多个校舍建设项目中，仅学校食堂新建和改扩建项目就有12个。借区域教育现代化创建的东风，目前我区学校现有A级食堂15家，B级食堂114家，极大地改善了学生的就餐条件。去年，我区还改造学校运动场15个。对学校医务室，我们也每年提出明确要求，及时添置和更新学生健康体检器材等各项设备。学校体育设施不断完善，学校环境卫生不断改善，为创建提供了良好的物质条件。

二是积极做好疾病预防控制工作。学校人口密度大，加之都是未成年人，自我防护意识弱，稍有不慎就会引发重大公共卫生事件。结合创建活动，我们在学生因病缺课、学生体检、健康教育等方面做了一些尝试，取得一定的效果。前年，我区一所学校甲流爆发，每天居家隔离学生都很多。最后，经批准学校不得不停课一周，各种损失及社会负面影响无法估量。经过调查发现，学校在初期疫情处理上比较暧昧，部分学生尚没有痊愈，也没有到规定的时间就到校上课，所以导致大面积的疫情。事后，我们为此进行了通报。校长也深刻反省，为了几个人影响到全校师生，看来学生疾病预防控制工作丝毫马虎不得，必须严格按章办事，只有这样才能保障师生的身体健康和生命安全。

三是认真抓好学校食堂和小卖部管理。过去，我们部分学校建办食堂的宗旨不明确，进货渠道不正规，卫生设施不完备。冬天，饭菜不能保温，夏天，食堂里苍蝇密度较高，存在较大的卫生安全隐患。为此，我们从制度建设着手，通过加大检查和处罚力度来约束和警示学校，特别是抓好食品采购、卫生设施、烹调加工、食品保存、餐具消毒等关键环节，并要求学校杜绝任何侥幸心理和麻痹思想，警钟长鸣，确保万无一失。为加强对学校小卖部的管理，我区2009年7月经区政府常务会议研究确定全面实施校园食品放心工程，即学校小卖部逐步由大型连锁超市来经营。2009年，我们优选了17家具有代表性的学校先行试点。2010年，在总结经验的基础上，我们将其余未进入校园食品放心工程的33家学校小卖部也全面推向市场公开招标。校园食品放心工程的实施，从源头上保证了食品质量，保证了学生消费安全，学校管理的负担也得到减轻。

四、典型引路，提高创建的整体水平

《江苏省健康促进学校评价标准》涉及面十分广泛，既有硬件标准，又有内涵要求。由于我区学校规模大小不一，工作基础及设施条件等存在较大差异。因此，如何提高整体水平一直是我们思考的问题。

2008年，我们首先在通州实验小学、通州高级中学进行创建活动试点，发现实验小学的生命化校园、通州高级中学的健康心理咨询很有特色，因此在培育上动脑筋、做文章。由于两所学校认识到位，抓住特色，因此收效显著，创建过程中也得到省和南通市专家的好评。在此基础上，我们及时召开了健康促进学校推进会，大力宣传两校做法，使一些即将开展创建的学校懂得了为何创建和如何创建。

自2008年南通市统一部署“健康促进学校”创建活动以来，我区已经有两所学校通过“健康促进学校” 银奖的省级考核验收，16所学校通过“健康促进学校”铜奖的省级考核验收，还有10多所学校已经申报“健康促进学校”等待省市验收。目前，我区的健康促进学校创建活动正如雨后春笋，蓬勃展开。

健康促进学校的等级有铜奖、银奖、金奖，但对健康的追求是没有止境的。虽然，我区的健康促进学校工作取得了一定的成效，但是工作中还存在不少薄弱环节，重教学质量、轻健康安全的问题在部分学校仍然比较突出。我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟县市的宝贵经验，在南通市教育局的正确领导下，进一步巩固提高现有的成果，充实健康促进学校的内涵，真抓实干，开拓进取，为学生的健康成长保驾护航。