依法治校——为构建生命化校园奠基
——实验小学依法治校工作汇报
1997年9月，江泽民同志在党的十五大报告中明确提出了“依法治国”的基本方略，在今年十月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，党中央又再次提出“深入开展法制宣传教育，形成全体公民学法守法用法的氛围”的要求。近几年来，我校把依法治校工作，作为贯彻落实科学发展观，推进学校各项快速发展的重要举措，以各种法律法规为指导，通过构建和实践“生命化校园”的美好愿景，以人为本，与时俱进，逐步形成了叫响全省的“生命化”教育品牌，使学校成为一所与时代同步发展、引领基础教育改革的现代化实验小学。近几年，我校先后获得了“全国心理教育重点学校”、“全国红旗大队”、“全国模范家长学校”、“江苏省法制宣传教育先进集体”、“江苏省实施素质教育先进集体”，“江苏省学习型学校”等十多项省级及国家级荣誉，我们认为所有成绩的取得都与法制校园设息息相关，是依法治校工作的开展为生命化校园构建奠定了坚实的基础。下面向大家简要汇报我校在依法治校工作中的一些具体做法：
一、健全管理机构，明确工作职责
国家和地方的各种法律、法规对学校的教育发展起着引导和规范的作用。为推进依法治校工作的顺利开展，保障各级领导和主管部门的指令、指示均能切实落到实处，我校在市委市政府及教育局的统一领导下，组建了依法治校工作领导小组，由王笑梅校长担任组长，担负时起依法工作的主要领导责任，全面领导负责；学校还成立了以分管副校长为组长的依法工作小组及预防未成年人犯罪工作领导小组，并明确制定了各自的工作职责，要求分管依法治校工作的具体职能部门及主要负责人要汇同校长室、教导处、教科室、总务处、各年级办公室等相关部门各负其责，承担具体工作。这样全校就形成了主要领导亲自抓，分管领导主动抓，各处室密切配合具体抓的依法治校工作领导机制和工作机制，把依法治校工作和学校教育教学管理紧密结合，坚持做到依法治校工作与学校日常管理工作“一起部署，一起落实，一起检查，一起考核”。
与此同时，我们还建立了工作责任制，使依法治校、行风建设、廉政建设和行政、业务工作有机结合，具体做到“工作有计划，落实有措施，决策有依据，行动有指挥，整改有方向”。坚持集体领导和个人分工负责相结合，目标明确，责任到人。
二、完善规章制度，确保政令畅通
要加强和推进依法治校工作，首先必须建立健全的规章制度，这是学校管理走上法治化轨道的首要条件，也是确保各级政令畅通、工作顺利开展的必然要素。
对于一所倍受广大家长和社会各界关注的省级实验小学来说，依法治校工作是一项长期而必然的任务，只有实现各项工作的制度化、规范化，才能保证法制校园建设工作持之以恒、卓有成效。为了使依法治校工作落到实处，学校在依法治校领导小组的统筹安排下，充分尊重和发挥全体教职工参与民主管理的主动性和积极性，在广泛听取教职工参与民主管理的主动性和积极性，在广泛听取教职工意见的基础上，建立健全了一系列的管理条例和规章制度，如《依法治校指导纲要》、《学校安全制度》等一系列相应的规章制度，这些规章制度的修订与完善，为学校依法治校工作的科学化、制度化、规范化运行奠定了基石，使我校各项工作有章可循，有规可依，保证学校各项事业的蓬勃发展。
依法治校工作有章还须有序，为了保证了学校依法治校工作开展有条不紊，学校每年都要制定法制宣传教育工作计划的依法治校工作计划，学校领导班子成员都能带头执行上级文件规定，廉洁自律，规范管理，秉公办事，实行“阳光管理”。校长还与各办公室主任签订了相关责任书，将法制宣传教育等工作与老师们的各项评优有机结合，充分调动了广大教职工的参与热情，形成了依法治校、民主管理的良好氛围。
在依法治校目标的引领下，我校全体教职工在平时的各项教育教学的学生管理工作中都能遵章办事，特别是在令社会和广大学生家长普遍关注而又非常敏感的收费工作中都能遵章办事，特别是在令社会和广大学生家长普遍关注而又非常敏感的收费工作中，学校教职工中没有出现过一例违章碰线者。在全体教职工和共同努力下，全校各项工作的开展井然有序而富有实效。目前，伴随着新课程理念共同成长的全校近五千名师生园工群力，合力营造了一个令广大通州市民满意的，拥有清纯校风、端正学风的良好教育环境，为通州市小学教育打造了一张亮丽的名片。
三、坚持听贤纳谏，推行校务公开
校务公开是加强校党风廉政建设和实行民主管理、民主监督的重大举措，它可以充分调动全体教职工的工作积极性、主动性，促进学校的各项决策和举措更加合理规范，能够得到全体师生、学生家长及社会各界的理解、支持和配合，从而群策群力办好教育。
为了及时全面地了解教职工的工作情况及社会、家长对学校办学思想、方法、效果的看法、意见等，进一步提高我校各项决策的透明度，我们在学校显眼处设立了校长信箱，在学校网站上开辟了“信息桥”栏目，公布了校长邮箱地址，校长室电话，在校务公开栏公布了群众举报电话（举报电话还通过《告家长书的形式》公布给每一位学生家长），多方面多角度为家长提供了方便，随时欢迎举报、垂询。我校成立了群众评议小组，对教职工反映的问题，我们以党政联席会议或校长办公会议的形式进行讨论，做到“心中疑惑耐心疏导，薄弱环节加强力量，教师意见虚心接受，合理建议及时采纳”，在解决问题时注重综合运用法律手段、行政手段和经济手段，消弭困难于成形之前，化解矛盾于萌芽状态。对于重要要问题或学校的各项重大决策,我们都要通过每年的教职工代表大会集体讨论和表决,力争使教职工反映的问题件件有落实。
我们始终把“社会满意不满意，家长放心不放心，学生乐意不乐意”作为学校依法治校工作的基准，把解决好社会、家长、学生反映的热点、难点问题，作为学校工作的中心和重点。为此我们坚持在以下几个方面向全校教职工及家长、社会进行公开，自觉接受教师、家长、社会以及各管理部门的监督与检查。
1、坚持所有收费行为公开，杜绝乱收费。我校是通州市收费规范学校。为了进一步规范教育收费，实行“阳光收费”，我们严格执行上级有关文件精神，主动接受社会各界和广大家长的监督，使收费工作做到清清白白，具体做法有：①、严格执行收费许可证制度，收费公示的项目和标准必须经教育局或物价部门审核同意，实行“一费制”收费办法，收费项目和标准公示到班。②、建立规范收费工作领导小组，由校长作为第一责任人，并明确分管领导作为具体联系人。③、严格收费要求，不跨学期收取各类费用；不为任何部门和单位通过学校向学生进行搭车收费；不违反规定动员和组织订购、办理学生学习用品、教辅本材料及各类商业保险；④、严守自愿原则，学生保险、报刊杂志等服务性代办项目必须经家长签名同意后才可收费。⑤、严格执行“多退少不补”原则，代办费超支不补收，结余款直接公布给学生家长，按学期及时发还。
2、坚持财务公开，杜绝做假帐。财务预算，财政拨款，正常收费，财务支出，专项资金补助，教学经费、科研经费等的使用和管理等情况通过教代会的形式向全体教职工公开。
3、坚持工程建设项目公开，杜绝关系户。本年度所有大小型工程建设项目和部门维修。我们都严格工程报批、工程设计、工程预算、资金申请、工程招标、工程合同、工程监理、工程决算等程序，杜绝工程中的人情思想、人情行为。
4、坚持物资采购公开，杜绝商业贿赂。学校的大型设备的添置，我们都严格按上级文件精神，实行政府采购。学校办公用品，学生食堂公寓食品、物件的采购均实行公开招标制度，杜绝了采购中的不正之风和腐败现象。
5、坚持奖惩公开，杜绝大锅饭。我校对各级各类先进评选、奖励的对象、条件、名额，确定上报人选和评选结果，都能规范运作，阳光评比，并实行公示制度，让全体教职工心知肚明。
6、坚持人事工作公开，杜绝暗箱操作。学校中层干部的选拨、年级组长的任用、优秀教师的引进、新教师的分配、代职代课教师的聘用等人事工作都实行公开透明制度，防止任用人员滥竽充数。
7、坚持有关全体教职工切身利益的事项公开，杜绝上欺下骗。每学期，我校都要对教职工工资调整、奖金、福利分配方案，住房公积金、医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况向全体教职工公布。
8、坚持招生事务公开，杜绝扰乱招生秩序。我校严格执行招生制度，按规定招收施教区范围内的学生，严格把关新生入学年龄，控制班额，新生随机编班，保证了各班生源均衡。
9、坚持领导职权公开，杜绝人浮于事。我校坚持党组织统一领导、校长行政主持、教工代表大会组织协调监督，业务部门各负责的工作格局。中层以上领导工作分工明确、职责明确，定期对职权公开工作进行总结。
10、坚持领导干部重要事项公开，杜绝以权谋私。学校领导干部外出费用、公务接待费用、公车使用等情况，都能实行严格的报批和审核。发现超支现象，不仅需要自行政会议上说明情况、自我检讨。
四、重视师资培训，塑造高尚师德
依法治校，离不开一支素质优良、懂法守法并具有高尚职业道德的师资队伍。师德建设事关学生幸福成长学校的整体声誉。为全面落实科学的发展观和社会主义荣辱观，积极推进我校教育工作持续健康发展，我校始终坚持把师德师风建设作为创建法治校园的一项重要内容来抓，我们在全校教师中广泛开展了教师培训的“知本证”制度。在教师培训中，除了必要的专业知识和教育教学的理论，我校还多次组织教职工学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等多部法律及《中小学教师职业道德规范》，促使每位教师工掌握更多的法律知识，增强他们的法制意识，提高他们依法从教意识。为了使教职工的师德形象更加符合学校及社会的要求，学校要求全体教职工认真履行《中小学教师职业道德规范》和《通州市实验小学教师公开承诺书》，制定了师德先进集体与个人的评比标准，出台了教师诫免谈话制度与评优先一票否决制，王笑梅校长与全体教师签定了“师德责任书”，在校务公开栏、《蕊春报》、学校网站上向大家长和社会公布了由全体教师签名的《实验小学教师诚信承诺书》。我们每一个教师自觉确立了教育座右铭，制作了服务名片，定期与家长联系，帮助家长解决家庭教育中存在的问题及难点，对于目前依然存在的特困生、留守儿童等，老师们更是竭尽所能，给予他们更多的关注，让我们也能感受到与其他学生同样的爱护。我们每学期还要对全体教师进行师德问卷调杳并对家长进行电话回访，所有的测评数据直接与教师每月绩效工资及学期综合考核挂钩，对于个别可能存在的有违师德规范的教师，我们都要及时进行批评教育，问题严重的按照管理权限给予相应的处分，并在教师晋职、晋级、评优、评先中实行职业道德“一票否决”。目前，全校教师形成了关心尊重学生、尊重学生家长的良好风气，向家长索要、侮辱或谩骂学生、体罚及变相体罚学生、有偿家教等违规行为从根本上得到解决。
五、构建教育网络，拓展着法渠道
近年来，我校本着努力提高教育教学质量，使儿童在品质、智力、体质等方面全面发展，为社会主义建设培养有理想、有道德、有文化、守纪律的合格人才的宗旨，坚持以德育人、以法育人，积极推进普法教育，构建了层次丰富，结构合理的普法教育宣传的渠道，坚持做到“四化”，使普法教育取得了预期的作用和效果。
一是普法组织网络化
根据上级要求，结合本校实际，我校建立并形成了校内、校外两个普法教育组织网络，即在学校内部形成“党总支——校长室——教导处——共青团——少先队——办公室”的教育组织网络，在学校外部组建“家长学校——法制校长——法律顾问——校外辅导”的教育组织网络，在学校德育和普法工作领导小组的协调下，两个教育网络相辅相成，形成合力，使法制宣传教育的效能得到了较大的提高。
二是普法途径系列化
少年儿童正处于生理、心理的急剧成长、变化期，也是求知欲最强的时期，我校注意把握小学生的心理和年龄特点，通过各种有效途径，有针对性地开展了一系列普法宣传教育活动，使学校的每一个德育阵地均发挥了其应有的作用。
我们借助红领巾广播台湾省、小明星电视台、校园局域网、蕊春报以及法制宣传栏和各班黑板报、中队角等，对全校学生进行了《宪法》、《国旗法》、《未成年人保护法》、《道路交通管理条例》等一系列与学生学习、生活有着密切联系的法律、法规的学习教育；利用每周一全校性集体晨会中的“国旗下光荣时刻”、“国旗下讲话”等环节进行普法教育；我们根据小学生的年龄和心理特点，准备了适合学生学习的普法教材，要求各班辅导员和思品课教师利用每周的专题晨会、普法宣传课及思品课，切实根据学校的整体计划安排有针对性地对学生进行主题鲜明的法律知识和遵纪守法教育，真正做到了法制宣传教育的计划、课时、教材、师资“四落实”；我校还在全市首创了“多彩阳光家校联系卡”制度，通过阳光卡加强了学校与家庭的联系，规范了学生的日常行为；此外，学校还开设了心理诊所、家教热线和家长夜校，使法制宣传教育的渠道得到了全面拓展，全校学生的法制观念和遵纪守法的意识得到了进一步的加强，受到了学生和家长的普遍欢迎。
三是普法形式多样化
为了使法制宣传教育活动更加符合小学生的年龄和心理特点，我校除了定期邀请法制副校长、法制辅导员到校进行普法讲座外，还开展了一系列形式多样、趣味盎然的普法教育活动，通过法律知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、参观访问及建立学校德育基地，组织学生参加社会实践和磨砺夏令营等，邀发全校学生的学法热情，取得了令人满意的教育效果。如为了宣传普及《道路交通管理条例》，培养学生遵守交通法规的意识，我校组织学生开展了“文明交通伴我行”系列活动。请城区交巡警中队的干警为全校师生作《遵守交规、珍爱生命》讲座，组织全校学生观看《人与交通法规》专题片，举行“文明交通伴我行”征文，到学校周边向全体家长发放“市民文明交通手册”等活动不仅使全校学生得到了很好教育，也带动全体家庭对交通法规进行了共同的学习。为了确保学生每日上学及放学途中的交通安全，我校教师每日早、中、晚都要组织部分学生上路值勤，与交通协管员一起指挥路队及交通秩序，通过各项操作训练进一步强化了学生的文明交通意识，培养了他们吃苦耐劳精神。
四是普法效果模范化
自“三五”普法以来，我校在对学生进行法制教育的同时，也加强了基础文明成教育，努力开发教师导护和学生值勤的功能，开展了“诵读童谣与规范，塑造嘉德百日赛”的全人品行教育活动。我们依据学生年龄特点，倡导学生品德修养“十四心”、推行行为习惯“三字经”、实施了六无百日赛、学生行为三A达标赛等，让学生在活动中养成有益于一生的好行为、好习惯。在全校形成了“人人讲文明、个人懂礼仪、处处遵纪守法”的优良风尚。目前，全校学生人人遵章守法，从未发生过任何安全责任事故及青少年违法犯罪现象。
在屡次普法竞赛中，我校师生均能以优良的素质取得佳绩，受到了各级领导的社会各界的一致称赞。代表通州市参加了南通市“明珠杯”万名少儿迎回归现场知识竞赛，我校学生夺得唯一的特等奖；参加了全国“国旗、国微、国歌现场知识竞赛”，同学们又一举夺得了全国银质大奖；参加全国中小学生日常行为规范知识竞赛，我校学生再创佳绩，荣获集体一等奖，并有12人获个人特等奖和一、二、三等奖。另外，我校教师代表南通市参加江苏省《教师法》知识竞赛获省一等奖。
六、加强综合治理，打造生命乐园
全面落实综合治理责任制，努力抓好学校人防、物防、技防措施的落实，着力解决学校及其周边可能存在的突出的治安问题是优化校园育人环境、净化校园周边环境、预防青少年违法犯罪、争创一流名校的基础。
我校以建设平安和谐校园为目标，把创建安全文明校园作为实现依法治校的基础工人作和重要内容，纳入学校建设的总体规划，坚持实行目标管理责任制。我们坚持预防为主、打防结合的方针，完善和加强化了校园保卫值班和巡查制度、门卫制度、节假日领导干部值班制度，这些制度的完善，使学校的各项管理步入了规范化、科学化、法制化的转道，做到了事事有章可循，处处有管理。我们克服学校资金短缺的困难，安装了“CK”红外报警装置，健全了校园110报警系统，为校园安全提供了必要的保障。为了减少校园周边环境对学校周边的道路交通、游戏机房、网吧、书摊、小吃店等有可能对学生生命、健康或心理造成不良影响的各类场所的监督力度，力争为全校学生创造出一个最适合学生学习、生活的周边环境。为了确保学生在校期间的安全，学校制定了各种安全预案，并与全体教师签订了安全目标责任书，对于因教师责任出现的各种安全事故直接与教师的考核挂钩。通过这些有效的措施，有力地提高了学校对各种安全事故的防范能力，使全校师生和学校财产的安全得到了全天侯、全方位的守护，为师生创造了和谐、安全、健康的学习和生活环境。近几年，学校没有发生过一起违法犯罪现象及各种食品和消防安全事故，学校已真正成了学生放飞一起违法犯罪现象及各种食品和消防安全事故，学校已真正成了学生放飞生命的乐园。
在学校依法治校工作取得丰硕成果的同时，我们也清醒地看到在法制建设和教育中存在的一些不足和矛盾，我们已根据上级有关部门的要求的文件精神，同时根据本校的实际情况，制定了切实可行的五五普法规划，我们将一如既往地重视依法治校和普法宣传教育工作，力争在五五普法期间取得更理想的效果和更突出的成绩，为我校生命化校园构建的进一步完善，为创建法治江苏合格市、开创我市青少年法制宣传教育工作的新局面作出我们应有的贡献。
