通州区创建“全国中小学校责任督学挂牌督导
创新县（市、区）”工作实施方案
为进一步推进通州区责任督学挂牌督导工作，争创“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”，根据国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》（国教督办［2015］3号）和省政府教育督导委员会办公室印发的《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设实施方案》（苏教督委办［2015］8号）以及南通市人民政府教育督导室、南通市教育局印发的《关于进一步加强督导工作创新加快推进中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作的实施意见》（通教督〔2016〕11号）等文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针
认真贯彻落实国务院《教育督导条例》（国务院第624号令）、《中小学校责任督学挂牌督导办法》（国教督办［2013］2号）文件精神，以《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估细则》为依据，以切实办好每一所学校、关注每一个学生发展为宗旨，以提升挂牌督导质量为核心，促进教育现代化建设，办人民满意教育，努力创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”。
二、工作目标
在巩固责任督学挂牌督导工作成果的基础上，从2016年起，全面开展全国、省“中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”创建工作。紧紧围绕教育部关于创新县（市、区）督导考核标准，因地制宜、积极创新，力争通过一年左右时间达成“江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”，一至二年时间建成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”，并以此带动全区中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升，为中小学校规范办学行为、提高办学水平和教育质量提供强有力保障。
三、实施步骤
我区“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”创建工作从2016年2月开始，到2017年12月之前完成。具体分为四个阶段。
第一阶段：梳理启动阶段（2016年2月至2016年11月）。主要工作为梳理、总结前一阶段挂牌督导情况，明确创建努力方向，制定方案，成立相关机构，召开动员大会，宣传创建意义、目标任务和实施步骤。
第二阶段：组织实施阶段（2016年12月至2017年3月）。主要任务为对照标准，按照实施方案中各项要求，逐项落实工作任务，初步实现创建目标。
第三阶段：自查整改阶段（2017年4月至2017年9月）。主要任务为对照标准，进行逐项自查评估，在自评的基础上申请市政府教育督导室和省政府教育督导委员会办公室的评估验收，并根据省、市评估验收意见，认真开展查缺补漏，全面整改提高。
第四阶段：迎验评估阶段（2017年10月至12月）。主要任务为区创建工作领导小组向国家教育督导委员会办公室提出申请验收报告，做好迎验各项准备工作，接受评估验收。
四、工作措施
1．加强组织领导，明确创建目标。为切实加强“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”创建工作，努力促成在近期成立通州区人民政府教育督导委员会的基础上，成立创建工作领导小组和工作小组，工作小组在领导小组的领导下开展工作。领导小组组长为分管副区长，领导小组成员与区政府教育督导委员会组成成员相一致。工作小组组长为督导室主任，成员为督导办驻室办公人员、各督导责任区督学组长和责任督学工作站站长。高度重视中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作在推进县域教育治理、促进学校规范优质发展中的重要作用。切实加强对责任督学挂牌督导工作的组织领导，定期开展专题研究，加强过程指导，为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”创建提供强有力的组织保障和工作支持。
2．落实各项措施，强化保障机制。一是加强督学队伍建设。分两个层面进行，首先做好政府督学换届工作，聘任第八届区政府督学，以此作为对挂牌督导工作的支持与补充。其次，调整责任督学队伍，在对原有责任督学重新疏理、确认的基础上，遴选优秀校长、教师进入责任督学队伍。每所中小学校安排驻校责任督学1-2人，学校配备督导联络员或督导专干1人。进一步规范责任督学专业培训工作，不断提高挂牌督导工作质量。二是强化责任督学考核评价。依据《通州区责任督学挂牌督导先进集体和先进个人评选办法》，加强责任督学挂牌督导工作考核、评优,及时总结责任督学挂牌督导经验并推广运用。进一步发挥激励作用，确保责任落实到位。三是成立“通州区责任督学管理中心”，从教育督导部门及责任督学中抽调专门人员负责日常办公。在原有六个督导责任区基础上，整合原来的区管学校督导责任区、局直学校督导责任区为督导室直属督导责任区，增挂五个督导责任区督学工作站的牌子。四是加强经费保障，为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”工作顺利开展，提供经费保障，确保必要的手机通讯、差旅补贴等办公经费落实到位。
3．创新工作手段，重视信息化建设。建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统，开发责任督学挂牌督导信息管理平台，实行督导室、责任区、学校三级信息网络管理。积极开展网上督导工作，实现信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、考核评价等教育督导信息化，让政府、学校、社会、责任督学挂牌督导工作网络畅通、信息迅达。运用大数据，统计分析各类数据资源，提高挂牌督导、检测的精准性。
4．加强结果运用，形成工作合力。强化责任督学督导评估结果和意见建议的运用，坚持责任督学督导结果“三个必须采用”，即：安排工作时必须采用，定时听取责任督学工作汇报，把责任督学的督导意见作为阶段性工作安排的重要依据；谋划事业发展时必须采用，及时汇总责任督学提出的带有共性的问题、意见和建议，反馈教育行政部门，纳入地方教育改革发展规划，统筹协调区域教育发展；评优选先时必须采用，将责任督学挂牌督导结果纳入学校年度目标责任考核，开展各类评优、评先、干部任免等重要事项时，应主动征求责任督学意见。
5、完善工作台帐，做好迎评现场。明确责任督学工作台账要求，加强与学校督导联络员（督导专干）的联系，确保及时做好工作记录并上报。区责任督学管理中心按照创建要求，及时做好台帐资料的收集整理工作。
五、创建重点工作与时间安排
2016年第三季度：
1.梳理、总结前阶段责任督学挂牌督导实施情况；
2.制订“创建‘全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）’工作实施方案”；
3.协助做好成立通州区政府教育督导委员会相关工作；
4.做好区政府督学换届工作；
5.聘任第二届中小学校责任督学；
6.征集、评选“优秀督导案例”；
7．举行责任督学工作例会，研讨挂牌督导工作。
2016年第四季度：
1.召开创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”动员大会；
2.成立责任督学管理中心；
3.检查责任区责任督学工作站、学校责任督学工作室以及责任区与学校督导网站（网页）等建设情况；
4.修订、完善责任督学挂牌督导工作制度以及责任督学选聘、考核制度；
5.全面启动下半年素质教育督导考核工作；
6.做好创建省“中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”自评工作；
7.完成网上“江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)” 申报工作。
2017年第一季度：
1.制作通州区教育督导电视宣传片、画册；
2.开展责任督学挂牌督导业务培训；
3.组织交流挂牌督导工作记载和月度督导报告；
4.各责任区汇总、上报责任督学工作经验；
5.评选责任督学挂牌督导工作示范点；
6.接受“江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”创建工作的评估验收。
2017年第二季度：
1.对照创建评估细则，进一步查漏补缺，落实整改措施；
2.邀请专家检查指导；
3.开展责任督学系列挂牌督导活动;
4.评选优秀责任督学;
5.申报创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”,营造教育督导迎验氛围。
2017年第三季度：
1.组织创建迎验踏校检查；
2.全面查漏补缺,在区级、责任区、学校三个层面扎实做好现场迎验的各项准备工作。
2017年第四季度：
1.按计划开展责任督学挂牌督导工作；
2.接受国家级验收。
南通市通州区人民政府教育督导室
2016年9月12日
